1食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

1.1食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)缺乏有效管理

食品的生產(chǎn)原料歸根到底是來源于農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)最終容易造成質(zhì)量安全的就是大量化學(xué)農(nóng)藥的使用，如果農(nóng)藥的使用類型和使用方法不當(dāng)，將會導(dǎo)致食品中殘留的化學(xué)藥劑過多，足以導(dǎo)致人體在食用后產(chǎn)生中毒跡象；在食品流通環(huán)節(jié)，特別要注意的是食品的保質(zhì)期問題，人體食用過期產(chǎn)品很容易產(chǎn)生不適現(xiàn)象。以上種種，都是由于食品在生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)缺乏有效的管理，沒有對相關(guān)環(huán)節(jié)進行嚴格把控。

1.2政府監(jiān)督管理制度不夠完善

政府對于食品安全的監(jiān)管不夠完善。食品生產(chǎn)涉及很長的時間段，也涉及很多管理部門，在實際監(jiān)督過程中，容易造成各部門間缺乏溝通、各自為政的現(xiàn)象，對于發(fā)生的食品安全事件也不遠負責(zé)任，相互推脫，甚至由于監(jiān)管上的漏洞，使得產(chǎn)品生產(chǎn)中的某個環(huán)節(jié)沒有對應(yīng)的監(jiān)督部門，致使一些不法商販鉆法律空子，為謀取利益生產(chǎn)出有害身體健康的食品。

1.3企業(yè)家誠信缺失、道德水平滑坡

食品的生產(chǎn)大多都是批量化的，專注于食品生產(chǎn)的企業(yè)有時容易受到高額利潤的誘惑，違背道德，生產(chǎn)不健康食品。這一現(xiàn)象的不斷惡化，表明現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)家誠信缺失，道德下滑，擾亂了正常的食品生產(chǎn)市場。

1.4消費者對食品安全了解不夠

消費者在購買食品時對食品包裝上的內(nèi)容沒有專業(yè)的了解，購買選擇上也會受食品廣告及促銷等的影響。高收入消費者更注重食品的營養(yǎng)含量，但缺乏對食品安全的關(guān)注，而低收入消費者受制于收入，降低了對食品安全的要求，致使消費者缺乏對食品安全的了解，容易引發(fā)食品安全問題。

1.5食品安全監(jiān)管中的公眾參與度不夠

我國目前的食品安全監(jiān)管還主要是政府工作機關(guān)的責(zé)任，缺乏公眾參與度，使得監(jiān)管的方向和力度難以與公民要求相符，加上公民逐步喪失配合政府拓寬監(jiān)督渠道的意識，政府工作機關(guān)的監(jiān)督工作將遭受更大的阻礙，難以有所發(fā)展。

2解決現(xiàn)階段我國食品安全體系的對策

2.1建立健全食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)

2.1.1建立健全技術(shù)性法規(guī)

技術(shù)性法規(guī)主要是指在食品檢測方面，提高檢測技術(shù)指標。在技術(shù)性法規(guī)的建立和健全過程中，必須注重檢測標準的與時俱進和易于操作，用有效的法律手段將食品在流入市場前就做好把控。

2.1.2建立健全食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)

我國中央建立的關(guān)于食品安全的法律已經(jīng)相對完善，但在地方上具體實施時又存在較大難度，每一個地方都有各自獨特的管理方式和特殊的環(huán)境限制。所以，要建立健全地方性食品安全法規(guī)，將《食品安全法》中涉及的較為模糊的概念具體化，并結(jié)合地區(qū)特性建立不違背《食品安全法》的細致化法律法規(guī)。

2.1.3建立健全與國際接軌的食品安全法律體系

雖說各個國家的食品安全法律都是結(jié)合自身國情所頒布的，但在一些基礎(chǔ)原則性法律上還是存在共性的，將我國食品安全相關(guān)法律與國際接軌，可以借鑒他國在食品安全立法中的經(jīng)驗，避免走太多彎路，提高立法效率。

2.2建立健全食品安全的監(jiān)管體系

第一，嚴格推進市場準入制度。簡言之就是要嚴格要求準入標準、適當(dāng)提高食品準入門檻。這一準入制度不僅僅是針對單個食品，更是針對食品生產(chǎn)企業(yè)，要求準入的企業(yè)必須具備完善的生產(chǎn)條件和執(zhí)行食品安全制度的能力。市場準入制度的嚴格推進是需要長期堅持的，不能半途而廢會是止于形式。第二，健全食品召回制度。我國目前在食品召回方面存在較多漏洞，致使企業(yè)在食品出現(xiàn)問題后很難重新獲取消費者的信心。健全食品召回制度，首先是要界定食品在什么條件下需要召回，其次是建立召回機構(gòu)，專門負責(zé)食品的召回工作，提高效率，接著是對違規(guī)企業(yè)的懲罰，懲戒其對食品生產(chǎn)的管理不善，最后，加強相關(guān)技術(shù)水平。

2.3強化企業(yè)的社會責(zé)任

強化企業(yè)社會責(zé)任感的前提是提高企業(yè)的自律行為，要求其在食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都加強管理，拒絕使用有害食品進行加工生產(chǎn)，加強基本道德建設(shè)，從而從源頭上控制食品的質(zhì)量，降低食品安全隱患。其次，企業(yè)不能一味的追求經(jīng)濟效益，更應(yīng)該擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任，為社會作出應(yīng)有的貢獻。

2.4建立行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的食品安全推動體系

行業(yè)協(xié)會是一種民間組織，由于其組織中的各個成員間相互監(jiān)督，共創(chuàng)和諧的公平競爭環(huán)境，一定程度上可以抑制食品安全事件的持續(xù)增長，還能對整個行業(yè)起到一定的保護作用，可謂是效益高于政府監(jiān)督體系的食品安全體系。

2.5發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用

2.5.1引導(dǎo)和促進消費者維權(quán)意識和水平的提高

消費者在食品安全事件中是最大的受害人群，提高其維權(quán)意識一方面有利于及時維護自身利益，另一方面有利于曝光生產(chǎn)有害食品的企業(yè)，讓其受到應(yīng)有的懲罰。除了維權(quán)意識的提高外，還需加強對食品安全知識的了解，在選擇食品時，能夠準確識別出有害食品和無害食品，降低自身財產(chǎn)損失。

2.5.2加強媒體輿論監(jiān)督

媒體輿論監(jiān)督是最有效的監(jiān)督方式，隨著生活水平的提高，越來越多的人會通過電視和網(wǎng)絡(luò)收看新聞，媒體輿論的曝光可以快速有效的告知到老百姓，使其獲得應(yīng)有的知情權(quán)。但是媒體輿論監(jiān)督也需專業(yè)管理，關(guān)鍵要做到以下就幾點：第一，對食品安全的報道要真實，不能參雜個人情感扭曲事實，新聞報道的第一原則就是真實；第二，新聞工作者的思想道德素質(zhì)必須符合標準，在工作中要嚴格遵守新聞報道紀律；第三，各大新聞媒體在報道新聞時要保持其自身的獨立性，不能受個別政治團體及從政或從商人員的影響；第四，堅持新聞自由，在新聞報道方面不能迫于某些社會層面的壓力而不公諸于世。

3結(jié)語

綜上所述，我國目前的食品安全問題還是相當(dāng)嚴峻的，不僅涉及企業(yè)生產(chǎn)方面和政府監(jiān)督方面，更是涉及消費者缺乏應(yīng)有的知識所導(dǎo)致的食品安全問題。本文最后提出的應(yīng)對措施，是針對現(xiàn)有食品安全問題提出的，除了健全立法，完善政府監(jiān)督體系和強化企業(yè)社會責(zé)任感之外，還強調(diào)行業(yè)協(xié)會和媒體輿論的監(jiān)督，發(fā)揮各方的能力，完善解決我國食品安全問題。

作者：楊宇峰 單位：吉林省九臺市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品監(jiān)督所