1信息技術對公共管理起到的作用

1.1信息技術看重了對企業(yè)與公眾的服務。

公務員一定要做好角色更換，由原來的自上而下對企業(yè)和公眾的領導角色，轉變成他們服務的角色，其對應的行政模式也需改動，由被動變主動，將服務創(chuàng)建在用戶所急需的項目上。此種轉變需要公務員具備相應的信息技術，但最關鍵的還是也許會讓公務員流失一些特權，特別是在中國尤為嚴重。

1.2信息技術的提升促進了虛擬組織的進步。

虛擬組織僅僅具有普通式的組織實質(zhì)，不具備公共部門組織結構，是將信息技術看作連接與調(diào)整方式的臨時性的動態(tài)聯(lián)盟。網(wǎng)絡上組織的普及對人們參加政治的模式帶來了很大的改變。伴隨信息網(wǎng)絡的發(fā)展，虛擬組織正以雷人的速度浮出，其根據(jù)不同的主題將人群進行細化分類，且經(jīng)過不同樣式的電子模式將這些公民鏈接在一起。更多的民眾通過網(wǎng)絡參與國家政治，近期，很多中國社會事件都是先由網(wǎng)絡爆料后，才引得了相關部門關注且對其處理。這種全新的政治參與模式使人們參與政治的樂趣獲得了提升，更使民眾更多地監(jiān)督政府，但也可能跨越虛擬空間，給與國家政治體系一定沖擊。就像中國近些年網(wǎng)絡上曾出現(xiàn)的拒絕使用某國商品的跡象，就切實地對中國與該國的貿(mào)易甚至雙邊關系帶來了影響。

2在公共管理運用中，信息技術留有的問題

2.1對信息技術的認識有偏差

總結為：中國政府促進電子信息技術創(chuàng)建的目的是為了提升管理成效與質(zhì)量，從而更好地為民眾服務。可是，現(xiàn)今不少的中國政府部門對此觀念的理解仍有偏差，他們將電子信息技術僅看成是政府業(yè)務流程的整合，用電腦去仿照老式的政務處理方式，導致許多政府的電腦設施僅是用于處理一些基本問題，并未起到真正的作用。所以，政府信息化被概括成一些章法、條令、政策法規(guī)用在網(wǎng)絡中就行了。

2.2政府基礎信息體系的缺乏

政府的基礎信息體系是電子信息技術研發(fā)原有的基礎，是電子信息傳送、替換、資源共享的必備方法。所以，就此層面來講，政府的基礎信息體系的完善和運用是政府上網(wǎng)、電子政務的重點工作，它的生命力在于可獲得多樣的信息資源。可是，中國政府的基礎信息體系有很嚴重的缺失現(xiàn)象，比方說我們進政府官網(wǎng)時，看到的都是一些較零散且過時的信息，一些網(wǎng)站甚至有信息流錯亂的跡象，這就直接造成了電子信息技術基礎設備尤其是數(shù)據(jù)通信設備的耗損，進而妨礙到政府電子政務的進步。

2.3電子信息體系不安全

體系安全問題是信息技術在公共行政管理運用中急需解決的重點問題，其大大地決定了政府業(yè)務是否可照常發(fā)展，權力是否可照常進行等。所以，政府電子信息體系創(chuàng)建的成敗不但應有取得技術上的保證，也要有一套與它相匹配的法律條例。如在1999年美國政府提出了“電子簽名法案”與“政府文書工作減量法案”，在2001年頒布了“電子政府法案”等。總的來說中國現(xiàn)今在電子信息體系安全層面的了解與采用的行為方案還是較薄弱，僅給出了較簡單的行政條例對政府電子信息體系實施管理，而在較關鍵的信息安全、電子付款和保護層面的法律條例還是存在缺陷。

3使用信息技術在公共管理中的幾項提議

3.1提高電子信息技術的安全管理

對電子信息體系產(chǎn)生威脅的因素重點有外部不法侵入與內(nèi)部破壞兩點。對黑客、病毒等外部不法侵入，可用防火墻、高效殺毒軟件、內(nèi)外網(wǎng)進行物理隔離等辦法得以預防。內(nèi)部破壞重點是指破壞電腦系統(tǒng)、跨權辦理公務、盜取機密資料等，所以，若要較好地預防內(nèi)部破壞，首先要提高職工計算機水準、信息技術的陪練和使用，其次要健全有關政法的建立，特別是對政府電子信息網(wǎng)絡的創(chuàng)建、維護和管理等，讓破壞者無空子侵入。實際上，電子信息技術在公共行政管理中的完好使用是由多個層面因素一同影響的成果，不但要加強公務人員對電子信息技術重點的了解，變革政府工作流程還有強化電子信息體系的安全管理，還應提升管理者的電子信息技術涵養(yǎng)，擬定切實可用的電子政務進步方案和組織機構等，從而確保公共行政管理中信息技術體系創(chuàng)建的順利開展。

3.2借助信息技術改革政府部門的工作流程

政府老式的管理模式下的工作流程完善是要把提升管理成效與服務質(zhì)量當成核心，借助電子信息技術，不但要創(chuàng)建前臺政府業(yè)務演示和信息交流平臺，也應創(chuàng)建后臺信息采集和管理平臺，對所有業(yè)務實施重新的優(yōu)化融合。在公共行政管理使用當中，它是信息技術的重點環(huán)節(jié)，應將事物看作核心，跨越職能部門，按照電子政務的特征有目標、有組織的重建，最終獲得信息共享，加強管理成效與服務質(zhì)量。總的來說，信息技術對公共管理獲得現(xiàn)代化有著關鍵性地影響，可技術僅是一種手段，它的本質(zhì)目標還是要改善老式的公共管理方式，讓公共管理組織可以給公眾提供更好、更便捷的公共服務。

作者：蔡迪 單位：中共六盤水市委黨校