（一）

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，雖然國內(nèi)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平有了很大程度的提升，但實踐中依然存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）固定資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)確，隨意性較大

據(jù)調(diào)查顯示，因?qū)嶋H工作中會受到諸多不確定性因素的影響，而導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的賬實不符現(xiàn)象，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，固定資產(chǎn)管理過程中，相關(guān)人員崗位變化頻率非常的大，加之崗位交接過程中沒有做好交接工作，以致于很多賬目不準(zhǔn)確，表現(xiàn)出較大的隨意性；其次，固定資產(chǎn)分類方法相對比較單一，以致于后期分類、及其核算工作難度加大；再次，數(shù)量較大的一些物品、耐用品等，并未列入到固定資產(chǎn)的范疇，因此沒有按照固定資產(chǎn)對其進(jìn)行管理；最后，對于單位已經(jīng)出租的固定資產(chǎn)，未進(jìn)行準(zhǔn)確的登記、審查，尤其對一些融資租入固定資產(chǎn)也未及時辦理相關(guān)入賬手續(xù)，以致于大量的固定資產(chǎn)沒有形成統(tǒng)一、準(zhǔn)確而又全面的賬目，沒有將無償調(diào)入或捐贈所得的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。

（二）固定資產(chǎn)的購置計劃性差、盲目性大

實踐中可以看到，由于沒有科學(xué)合理的固定資產(chǎn)分配約束機(jī)制或者標(biāo)準(zhǔn)要求，加之固定資產(chǎn)自身的購建資金來源呈現(xiàn)出多元化的特點，因此導(dǎo)致國內(nèi)行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時存在著諸多不合理的方面。此外，據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前國內(nèi)不同行政事業(yè)單位之間的任務(wù)量與所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量，存在著明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而且各單位固定資產(chǎn)分配水平也存在著明顯的不公平現(xiàn)象，比如一些行政事業(yè)單位內(nèi)部連最基本的管理機(jī)制也不健全，以致于固定資產(chǎn)購置過程中，因?qū)徟⒈O(jiān)管機(jī)制匱乏而出現(xiàn)嚴(yán)重的購置行為盲目，或者表現(xiàn)出較大的隨意性。在這樣的情況下，宏觀調(diào)控難以進(jìn)行，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的采購過程中出現(xiàn)重復(fù)采購、攀比采購和盲目采購的現(xiàn)象。

（三）重復(fù)建設(shè)與購置行為，嚴(yán)重浪費了單位資金

從當(dāng)前國內(nèi)行政事業(yè)單位運行實際情況來看，往往存在著很多重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置等行為，這就造成了嚴(yán)重的資源、資金浪費。就目前情況而言，由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多數(shù)是來源于國家政府的無償調(diào)撥或者是財政撥款，導(dǎo)致有些行政單位覺得是財政資金，不用白不用，就盲目進(jìn)行重復(fù)購置以及重復(fù)建設(shè)，且不考慮資金的實際使用效益，使得部分資金被長期閑置，造成了嚴(yán)重的流失浪費，相應(yīng)的管理部門針對固定資產(chǎn)的合理利用沒能執(zhí)行有效監(jiān)督以及考核約束，使得管理出現(xiàn)了漏洞，固定資產(chǎn)沒能得到很好地利用。

（四）固定資產(chǎn)的處置缺少規(guī)范

對于行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)增、減行為管理不到位，不規(guī)范行為屢見不鮮。據(jù)調(diào)查顯示，行政事業(yè)單位資產(chǎn)處理不規(guī)范現(xiàn)象主要表現(xiàn)為以下方面：首先，單位新增資產(chǎn)不及時入賬，而且已經(jīng)處置過的資產(chǎn)也不及時的進(jìn)行報批，甚至在未經(jīng)相關(guān)部門審批、評估的情況下，擅自沖賬；其次，缺乏健全、高效的出借與出租管理制度。由于缺乏有力管理而導(dǎo)致這兩種情況的出現(xiàn)，極易造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。實踐中可以看到，部分單位崗位職責(zé)內(nèi)容并不明確，甚至出現(xiàn)了物資、賬目一人管理等現(xiàn)象。在這樣的情況下，很容易出現(xiàn)監(jiān)守自盜等現(xiàn)象，因此固定資產(chǎn)很可能會嚴(yán)重流失。

（五）忽視固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)

一些單位中，固定資產(chǎn)的使用者和維修人員因缺乏責(zé)任心，對固定資產(chǎn)不注重日常維護(hù)，因此造成單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)應(yīng)用壽命明顯縮短，甚至過早的報廢、退役。從長遠(yuǎn)來看，這種加速折舊的現(xiàn)象，很容易造成單位固定資產(chǎn)和資源的嚴(yán)重浪費。

（六）單位內(nèi)部管理制度不完善

驗收制度缺失或者是不執(zhí)行驗收，難以確保購置物資質(zhì)量，特別是一些物資購進(jìn)以后，根本不是單位所需，因沒有相關(guān)機(jī)制，所以難以落實責(zé)任。登記制度有待進(jìn)一步健全和完善。實踐中可以看到，由于對進(jìn)出物品的記錄不準(zhǔn)確，可能會造成單位固定資產(chǎn)應(yīng)用方向不明確，長期以往，難免會造成嚴(yán)重的資源浪費。監(jiān)交與移交制度執(zhí)行不嚴(yán)格，落實不到位。在這樣的情況下，可能會導(dǎo)致賬目、實際情況之間不相符，部分資產(chǎn)大量流失，難以追究責(zé)任。固定資產(chǎn)索賠機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善，索賠不力現(xiàn)象屢見不鮮。實踐中可以看到，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)損毀或者遺失現(xiàn)象，其成因難以及時準(zhǔn)確的查明，甚至即便能夠找到原因，也很難落實責(zé)任。同時，單位固定資產(chǎn)出租、出借過程中，也存在著這樣那樣的問題，單位內(nèi)部管理制度上的缺陷與不足，成為行政事業(yè)單位發(fā)展的重大桎梏。

二、解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的對策

基于以上對當(dāng)前國內(nèi)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在著的一系列問題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理，解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：

（一）實施科學(xué)化管理，增強(qiáng)對固定資產(chǎn)購置以及使用、處理的有效意識

為了有效解決存在于行政事業(yè)單位中所存在的固定資產(chǎn)管理問題，應(yīng)該將預(yù)算管理以及資產(chǎn)管理有機(jī)的結(jié)合在一起，把固定資產(chǎn)購置資金合理納入到財政預(yù)算管理范疇中。無論具體的資金來源是來自何處，都需將固定資產(chǎn)購置資金納入財政預(yù)算中，執(zhí)行相應(yīng)的政府采購措施。與此同時，可以在現(xiàn)有的資產(chǎn)信息化管理平臺基礎(chǔ)上有效地實現(xiàn)對現(xiàn)代化科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理運用，構(gòu)建出一套完整的資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，讓政府采購管理者以及資產(chǎn)管理者、資產(chǎn)核算者與預(yù)算管理者間能夠自如地進(jìn)行信息交流，對資產(chǎn)的質(zhì)量以及數(shù)量實施動態(tài)化監(jiān)控管理，將違規(guī)行為拒之門外，實現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性以及實時性的快速強(qiáng)化。除此之外，仍需加強(qiáng)對固定資產(chǎn)處置的統(tǒng)一化管理，具體來說，固定資產(chǎn)處置包含有報損以及轉(zhuǎn)讓、報廢、調(diào)撥等等多項內(nèi)容，針對其應(yīng)該依照先報批再處置的相關(guān)程序進(jìn)行有效辦理，認(rèn)真履行各項審批手續(xù)，在沒有經(jīng)過審批的情況下不得自行實施固定資產(chǎn)處置，如若違反，必定要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）健全制度，強(qiáng)化管理

正所謂無規(guī)矩不成方圓，實踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，建立健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。同時，還要將行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，納入到領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，以此來促進(jìn)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對本單位固定資產(chǎn)管理工作的重視。同時，還要設(shè)定一套科學(xué)、高效的資產(chǎn)考核管理體系，并在此基礎(chǔ)上建立考核指標(biāo)。實踐中還要注重對本單位財務(wù)、資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)應(yīng)用部門的管理，將上述部門有機(jī)地協(xié)調(diào)起來，明確責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行獎罰機(jī)制，以保證本單位固定資產(chǎn)的安全性與應(yīng)用高效性。

（三）加大法制宣傳力度，提高認(rèn)識層次

有關(guān)部門要對固定資產(chǎn)的管理政策、法規(guī)等，加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等方式，加大教育宣傳力度，提高各個行政事業(yè)單位和國有資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)管理重要性、必要性的認(rèn)識，從而在本單位營造一種人人參與固定資產(chǎn)管理的氛圍。

（四）夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建可靠的固定資產(chǎn)績效考評體系

在固定資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)的實際使用效率所占的重要低位是不容忽視的。針對固定資產(chǎn)所實施的績效考評工作主要指的是考評主體經(jīng)過一定的量化指標(biāo)以及評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等等來判斷與評估行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理使用是否可以滿足相應(yīng)的行政運行需求，與此同時，還針對固定資產(chǎn)購置預(yù)算的實際執(zhí)行效果實施綜合性的評價以及考核。經(jīng)過相應(yīng)的績效考核體系對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理活動進(jìn)行績效考評，便于相關(guān)部門及時找到管理中所存在的不足，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理行為的有效規(guī)范，健全完善各級財政部門的監(jiān)督與管理職能，突顯出預(yù)算編制的合理性，提升固定資產(chǎn)的使用效率，為國有資產(chǎn)政策的制定與實施提供重要的相關(guān)依據(jù)。

（五）健全和完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度

制度、體系的制定固然重要，但筆者認(rèn)為制度體系的落實要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其存在的價值，因此實踐中應(yīng)當(dāng)健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保相關(guān)制度的有效落實。在此條件下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和深化預(yù)算管理，并制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，完善和改進(jìn)預(yù)算支出體系，以確保單位固定資產(chǎn)的運行穩(wěn)定性。通過不斷編制預(yù)算，來有效延長編制時間，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化預(yù)算，以提高單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性。除以上措施外，還要全面提高單位財會人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，這樣才能確保固定資產(chǎn)的安全性和可靠性。

三、結(jié)語

總而言之，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)數(shù)量就會隨之增多，管理難度也會增大。因此，實踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重視，不斷創(chuàng)新思考和管理模式，只有這樣才能確保固定資產(chǎn)的安全性及其應(yīng)用高效性，才能確保我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

作者：吳松子 單位：浙江省聯(lián)誼俱樂部

（二）

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識

當(dāng)前，大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在重購輕管的現(xiàn)象，即固定資產(chǎn)在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢的忽視了。比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)、固定資產(chǎn)的正常有效使用等。這主要是因為負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的人員缺乏責(zé)任意識和相應(yīng)專業(yè)知識。在行政事業(yè)單位，由于工作的側(cè)重點不同，部分領(lǐng)導(dǎo)對單位固定資產(chǎn)認(rèn)識不到位，對加強(qiáng)固定財產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位，因此在安排固定資產(chǎn)管理人員是兩種誤區(qū)。第一，安排年齡偏大、身體健康狀況不佳，以及文化水平和工作能力較低的人員從事固定資產(chǎn)的管理工作，這些人的工作能力有限而且接受新知識、新事物的能力較差，導(dǎo)致其在資產(chǎn)管理中有很多不規(guī)范的行為和方法。第二，有的領(lǐng)導(dǎo)安排了一些年輕的，工作能力和綜合素質(zhì)較高的人員兼職單位管理固定資產(chǎn)，這些人員雖然能力較強(qiáng)，但是由于平時忙于工作，只能把有限的時間和精力放在固定資產(chǎn)管理上。這樣的安排顯然不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

（二）對固定資產(chǎn)疏于盤點和管理

在日常工作中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員往往會忽視資產(chǎn)的日常管理，缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，或清查盤點制度流于形式，落實不力。由于管理部門監(jiān)管不力,使用部門疏于管理，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理可能出現(xiàn)長期不對賬、不清點，致使賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符，“有賬無物”、“有物無賬”的現(xiàn)象較為普遍。此外，由于固定資產(chǎn)管理人員的調(diào)動等原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)登記、使用、報廢等情況出現(xiàn)空白、斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（三）會計核算存在疏漏

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的核算過程中會存在一些疏漏，第一，有賬無實。由于固定資產(chǎn)管理的疏漏，部分物品報廢不及時，造成了長期掛賬現(xiàn)象。第二，有實無賬。有的資產(chǎn)款項已付，但發(fā)票未到，因而形成實物有，而賬上無；或是部分資產(chǎn)沒有發(fā)票等相關(guān)手續(xù)，長期未入賬。第三，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購買或者新建時使用的是一次性會計計入方式，并沒有考慮固定資產(chǎn)的折舊，這就使得固定資產(chǎn)的價值無法體現(xiàn)。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識和法制意識，完善考核制度

在行政事業(yè)單位，固定財產(chǎn)管理人員的素質(zhì)高低決定著固定資產(chǎn)的管理成效。因此，要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，要讓他們在工作中不斷學(xué)習(xí)，要經(jīng)常性的對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行思想教育和廉政勤政教育，提高其對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，讓他們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，要建立資產(chǎn)管理成效與個人業(yè)績考核相結(jié)合的考核制度，對固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范、成績顯著的個人要予以表揚(yáng)和獎勵，對固定資產(chǎn)管理不力的個人要予以批評和處罰，督促其進(jìn)一步重視資產(chǎn)管理工作。

（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的盤點

目前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對各項固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報廢進(jìn)行全程管理，定期對設(shè)備進(jìn)行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。及時入賬，對新增的固定資產(chǎn)及時履行入賬手續(xù)；及時核對、盤點，定期開展固定資產(chǎn)核對、盤點，確保賬實相符；做到及時上報，對該核銷、報損的資產(chǎn)要及時上報處理，防止賬面上記載著巨額資金而實際上物資短缺，嚴(yán)重影響日常工作的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）改革固定資產(chǎn)相關(guān)的會計核算方法

針對固定資產(chǎn)管理中的核算疏漏問題，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改革相關(guān)的會計核算方法。比如，可以進(jìn)行一次徹頭徹尾的資產(chǎn)核算，對于清查中的盤盈盤虧應(yīng)按規(guī)定及時處理，對于固定資產(chǎn)報廢、毀損及出售的清理，除了注銷固定資產(chǎn)有關(guān)賬目外，還要注意固定資產(chǎn)清理損益的核算。在進(jìn)行了全面的核算后，要把固定資產(chǎn)清查工作作為一項日常的工作抓緊抓好。由于固定資產(chǎn)金額大、類別、品種多，有些固定資產(chǎn)還經(jīng)常變動，因此，可利用微機(jī)、專業(yè)的固定資產(chǎn)核算管理軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)核算與管理步入現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項長期的工作，各單位應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)和探索，通過建立和完善規(guī)章制度，改進(jìn)工作方法等彌補(bǔ)工作中的不足和漏洞，使固定資產(chǎn)管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)，進(jìn)而減少國有資產(chǎn)的流失。

作者：李曉 單位：青島市黃島區(qū)黃島街道辦事處

（三）

一、存在的問題

（一）國有資產(chǎn)管理意識薄弱，重購置、輕管理

由于行政事業(yè)單位較大的國有資產(chǎn)購置均是通過申請財政專項資金進(jìn)行的，與各單位自身的正常行政事業(yè)支出是分離的，不影響其正常的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。因此，一旦存在需要更新?lián)Q代的設(shè)備設(shè)施等，只需要向財政打申請報告，等待批復(fù)即可。有時甚至設(shè)備設(shè)施還沒到達(dá)使用年限或狀態(tài)良好還能繼續(xù)使用時，就不計成本申請更換，這樣就形成了極大的浪費。由于購置資產(chǎn)是不計入正常行政事業(yè)支出的，很多單位就存在只重視怎樣申請資金去購置資產(chǎn)，而忽視對現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和使用的問題。一旦疏于管理，很多資產(chǎn)就得不到及時的保養(yǎng)和維護(hù)，造成設(shè)備設(shè)施加速老化、破壞性使用等問題，不但降低了資產(chǎn)的使用效率，也縮短了資產(chǎn)的使用壽命。這些問題的存在，都導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。

（二）國有資產(chǎn)家底不清，賬實不符

由于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是不計提折舊，也不進(jìn)行成本核算的，因此國家和單位自身對這一部分的管理一直不太重視，直到上世紀(jì)90年代，財政部門才要求進(jìn)行了兩次大規(guī)模的資產(chǎn)清查核實。但是由于積弊日深，多數(shù)部門的資產(chǎn)清查仍然不徹底，存在很多的遺留問題。如單位實際占有使用的很多資產(chǎn)，是通過上級部門購置或調(diào)撥形成的，本單位根本沒有原始的購置憑證或調(diào)撥依據(jù)，甚至追溯到上級單位仍舊查無可查，這些資產(chǎn)就只能根據(jù)估值入賬，沒有原始單據(jù)，也存在與上級單位或其他單位重復(fù)入賬的可能；有些資產(chǎn)是自建形成的，但是建成時沒有及時入賬反映，導(dǎo)致后期對這一資產(chǎn)無法合理估值入賬；有些資產(chǎn)沒有經(jīng)過報廢審批手續(xù)，就被拆解再利用或當(dāng)做廢品被處置等。這些歷史遺留問題的存在，導(dǎo)致了各單位資產(chǎn)家底不清、賬實不符的情況發(fā)生。

（三）低值易耗品管理混亂

由于低值易耗品不屬于固定資產(chǎn)，所以很多單位都沒有專門的管理人員對其進(jìn)行管理，更不用說建賬建卡、清查核實、維修維護(hù)、損壞賠償?shù)纫幌盗泄芾磙k法的制定實施。即使有專門的管理人員，也普遍認(rèn)為低值易耗品價值較小，管理積極性不高。由于低值易耗品一般作為存貨或材料管理，直接從事此項管理的人員大多屬于非專業(yè)的人員，不具備財會知識和相關(guān)技能，不能很好地統(tǒng)計管理。由于低值易耗品疏于管理，導(dǎo)致大量的物品被一次性領(lǐng)用后就不知去向，特別是領(lǐng)用與管理人員更換后，更是無處可查。

二、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的對策

（一）加快制度建設(shè)，建立健全國有資產(chǎn)管理制度

通過近年對國有資產(chǎn)的不斷清查、核實，國家及財政部門相繼出臺了很多國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，建立了一套比較完善的國有資產(chǎn)監(jiān)督法規(guī)及實施辦法，如《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》等。這些規(guī)章制度和實施辦法的制定，為國有資產(chǎn)的安全從制度上提供了保障。同時也要加強(qiáng)各行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度和辦法的建立健全，將國有資產(chǎn)管理的重要性深入宣傳至每一位干部職工，使其充分認(rèn)識加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)保值增值。并在實踐中不斷摸索，進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理制度，才能真正管好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

（二）建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，完善內(nèi)部控制

各行政事業(yè)單位要進(jìn)一步樹立科學(xué)管理意識，強(qiáng)化責(zé)任。首先，要充分利用目前先進(jìn)的電子計算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建資產(chǎn)管理信息平臺，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和各個單位自身特有的情況具體劃分資產(chǎn)種類，建立資產(chǎn)臺賬，形成準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)信息，對國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)管理；定期清查盤點所占用的國有資產(chǎn)，確保賬實相符；對存在的問題及時申報處理，確保國有資產(chǎn)管理更加安全有效。其次，要加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，明確國有資產(chǎn)管理中相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，對資產(chǎn)實施歸口管理，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人，落實資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責(zé)任，強(qiáng)化對配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，確保國有資產(chǎn)的安全。

（三）設(shè)置獨立崗位進(jìn)行資產(chǎn)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理能力

各行政事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)定崗定編工作中應(yīng)該單獨設(shè)立國有資產(chǎn)管理部門或崗位，配備專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，明確國有資產(chǎn)管理的責(zé)任和目標(biāo)，落實資產(chǎn)管理獎懲制度和激勵制度，切實加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。只有通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)才能充分體現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的重要性。資產(chǎn)管理人員要與財務(wù)人員和資產(chǎn)使用部門相互配合做好管理工作，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，對資產(chǎn)管理和單位資產(chǎn)狀況加深認(rèn)識，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平，為國有資產(chǎn)的保值增值保駕護(hù)航。

作者：陳青 單位：河北省廣播電影電視局七一七發(fā)射臺