從上文的分析中我們對我國農業(yè)技術推廣體制改革中的問題已經有了比較明確的認識,對此,必須給予足夠的重視,采取有效的對策加以控制,我們可以從以下幾個方面加以改進,深化農業(yè)技術推廣體制的改革。
1.加強農業(yè)技術推廣制度的創(chuàng)新
首先要確立農民對技術需求的主體地位,增強農民使用新技術的自愿性,農民是農業(yè)經營的主體,也是農業(yè)技術需求主體,市場主體。傳統(tǒng)的農業(yè)技術推廣制度與現(xiàn)代農業(yè)技術的發(fā)展無法適應,農業(yè)技術推廣的針對性不足。所以,要建立有針對性的農業(yè)技術推廣機制,解決當前的激勵缺失的問題,采取市場化的激勵措施,調動農民的積極性。制度創(chuàng)新是體制完善的關鍵,可以將體制具體化,具體到合同制,激勵機制等,只有不斷地創(chuàng)新推廣制度,才能實現(xiàn)科研機構與農業(yè)生產者的雙贏。
2.農業(yè)技術推廣組織的創(chuàng)新
組織的創(chuàng)新對農業(yè)技術社會化服務體系的建設具有十分重要的意義。具體來說,可以創(chuàng)新農業(yè)推廣體系,發(fā)揮政府農技推廣隊伍的骨干作用。
首先是結合市場發(fā)展形勢進行調整。農技推廣體系是具有一定社會公益性質的,是社會化服務體系的主體,不僅是我國農業(yè)與農村經濟發(fā)展的客觀需求,也是經過多個國家驗證后的經驗。現(xiàn)行的農業(yè)推廣工作中存在著諸多不足,必須要進行機制的創(chuàng)新,結合當前的發(fā)展形勢進行調整,運用技術與信息引導農民進入到市場,參與并促進農業(yè)產業(yè)化經營。
其次是鼓勵企業(yè)與農民參與到農技推廣中。加強多種成分、多種形式的農技服務組織,促使農業(yè)技術推廣走向多元化。農業(yè)企業(yè)對技術推廣服務工作更加重視,各級農業(yè)管理部門與政府技術推廣機構對企業(yè)的發(fā)展更加重視,加強農業(yè)科研、教育、推廣部門間的合作,實現(xiàn)橫向協(xié)作,建立多方合作機制。
最后是將技術推廣與農民組織相結合。二者的結合對降低農業(yè)技術推廣成本,降低技術市場中的交易成本,提高推廣效率具有積極的意義。相比較之下,我國屬于農業(yè)大國,但是我國的農業(yè)規(guī)模小,土地過于分散,農業(yè)推廣難度較大,而且成本高,效率差。所以有必要將技術推廣與農民組織聯(lián)系到一起,增強實用性,降低費用,加大推廣的效率。
3.加大政府的支持與保障力度
農業(yè)技術推廣屬于一個龐大的體系工程,要想更好地發(fā)揮作用,除了要加強農業(yè)技術推廣體系自身的改革,同時也需要政府、社會各界的支持與配合,政府需要結合當前的發(fā)展情況制定針對性的政策措施,加大資金的支持,為農業(yè)技術推廣體制的改革提供有力的保障。具體來說,可以加強政府財政的支持力度,加大農技推廣資金;同時要加強農業(yè)教育與農民的技術培訓力度,將教育、研究、推廣緊密地結合,共同促進農業(yè)技術推廣體制改革的深入;另外,要加強農業(yè)技術推廣人員的技術培訓力度,增強推廣人員的綜合素質,促使其為“三農”服務,通過培訓使其知識不斷更新,適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展;最后是規(guī)范農業(yè)技術推廣行為。
當前,我國的農業(yè)技術市場仍然不夠成熟,不論是技術手段還是人員素質都有待提高,要想深化體制改革,就需要加強農業(yè)技術市場的建設,促進農業(yè)技術水平的提高,同時可以凈化農業(yè)技術推廣的環(huán)境,發(fā)揮媒體的作用,大力發(fā)展技術市場與技術傳播的市場性組織,促進技術推廣的市場化進程。
作者:李小兵 單位:遼寧省阜新市農機質量監(jiān)督管理站