作者：孫愛青 陳慶 單位：上海市教育技術(shù)裝備部

一、上海特殊教育情況介紹

自2000年以來，上海將特殊教育作為上海率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要組成部分，納入了社會(huì)事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，采取有效措施確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展，為殘疾學(xué)生提供多類型、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的特殊教育服務(wù)，滿足殘疾學(xué)生的多種教育需求，使上海市的特殊教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。

1.建立健全特殊教育體系，滿足殘疾學(xué)生的教育需求我市建立了以特殊教育學(xué)校為骨干，以特殊教育班和隨班就讀為主體，以送教上門為補(bǔ)充，從學(xué)前教育到高等教育互相銜接，普特融合的特殊教育體系，基本滿足了殘疾學(xué)生的入學(xué)需求。到目前為止，全市共有特殊教育學(xué)校29所，其中，輔讀學(xué)校19所，盲童學(xué)校1所，聾校5所，初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校4所。特殊幼兒園1所，全市共有學(xué)前教育點(diǎn)38個(gè)，全日制高等教育點(diǎn)4個(gè)。九年義務(wù)教育和高中階段教育在校學(xué)生共9384名，其中在特殊教育學(xué)校就讀的4640名，在普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生4341名，特教班就讀學(xué)生403名。全日制盲聾高等學(xué)校在校學(xué)生約92名，學(xué)前班在園幼兒564名。(1)保障所有殘疾兒童的受教育權(quán)利。上海市將特殊教育學(xué)校招生對(duì)象由視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾等三類兒童拓展到自閉癥、腦癱、多重殘疾、重度殘疾等兒童，并針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況分別采取特殊教育學(xué)校就讀、隨班就讀、送教上門等不同安置方式，使不同殘疾程度和不同殘疾類型的學(xué)生均有機(jī)會(huì)接受義務(wù)教育。(2)加快發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育和高中階段教育。根據(jù)視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾等各類學(xué)生的不同需求和發(fā)展可能，采用舉辦專門的特教職業(yè)學(xué)校、在普通職業(yè)學(xué)校舉辦特教班、普通職業(yè)學(xué)校隨班就讀等多種方式，為殘疾學(xué)生提供合適的職業(yè)教育和高中教育，為殘疾學(xué)生的就業(yè)和繼續(xù)升學(xué)打基礎(chǔ)。目前本市視力殘疾、聽力殘疾初中畢業(yè)生接受高中和職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生已經(jīng)接近100%；完成九年義務(wù)教育的智力殘疾學(xué)生中有66%繼續(xù)進(jìn)入中專、職校接受學(xué)歷教育；市聾啞青年技術(shù)學(xué)校和市盲童學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率接近100％。(3)注重拓展殘疾學(xué)生接受高等教育渠道，為聽力殘疾、視力殘疾學(xué)生接受高等教育創(chuàng)造條件。上海市應(yīng)用技術(shù)學(xué)院自2000年起舉辦藝術(shù)類聾生大專班，上海師范大學(xué)自2002年起為視力殘疾學(xué)生開設(shè)本科教育，華東師范大學(xué)學(xué)前與特殊教育學(xué)院和上海第二工業(yè)大學(xué)分別于2004年和2006年起招收視力殘疾學(xué)生，并不斷拓展專業(yè)。我市在全國首創(chuàng)視力殘疾學(xué)生在普通高校隨班就讀的方式，上海師范大學(xué)等高校充分利用設(shè)備、師資、專業(yè)等資源，開展融合教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2000年至2008年，市聾啞青年技術(shù)學(xué)校312名高中畢業(yè)生中，有207名進(jìn)入高校繼續(xù)深造，入學(xué)率為66％；市盲童學(xué)校45名高中畢業(yè)生中，有43名進(jìn)入高校就讀，入學(xué)率達(dá)96%。此外，上海中醫(yī)藥大學(xué)、徐匯區(qū)業(yè)余大學(xué)、上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院、上海電視大學(xué)等高等學(xué)校相繼通過舉辦成人業(yè)余職業(yè)培訓(xùn)班、開展隨班就讀等多種方式，為盲、聾、肢體等殘障人士就業(yè)、繼續(xù)深造、提高自身素質(zhì)積極創(chuàng)造條件，積極構(gòu)建殘疾人終生教育體系。(4)開展殘疾兒童早期干預(yù)工作，減輕殘疾兒童的障礙程度。自20世紀(jì)90年代開始，我市逐步開展對(duì)0～3歲殘障兒童的早期干預(yù)工作，以普通幼兒園特教班為主體，部分特教學(xué)校學(xué)前班為補(bǔ)充，開展以融合教育為特點(diǎn)的殘疾兒童開展早期教育與康復(fù)工作，對(duì)視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾、自閉癥等殘障兒童開展早期教育與康復(fù)，努力為殘疾兒童提供一個(gè)無障礙、無隔閡、能與普通幼兒進(jìn)行共同學(xué)習(xí)與生活的相互融合的豐富的環(huán)境，該項(xiàng)工作已經(jīng)取得了較好的效果，經(jīng)康復(fù)后的聾兒進(jìn)入普通小學(xué)隨班就讀的比例達(dá)50%以上。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷優(yōu)化特殊教育辦學(xué)條件(1)優(yōu)化特殊教育辦學(xué)條件。2005年至2010年，我市新建改建特殊教育學(xué)校校舍92122平方米，市區(qū)兩級(jí)政府共投入經(jīng)費(fèi)達(dá)11735.31萬元，添置設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi)達(dá)4817萬元。此外，市教委自2004年開始建立特教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年投入1000萬元，用于特教學(xué)校配備教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、現(xiàn)代信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育設(shè)施設(shè)備。市教委專門制定了高于普教學(xué)校的特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保特教學(xué)校有充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。目前，28所特教學(xué)校都實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)校校通，建有多功能教室。同時(shí)，每所學(xué)校都配備了用于語言訓(xùn)練、肢體訓(xùn)練、感官訓(xùn)練、生活能力訓(xùn)練等康復(fù)訓(xùn)練的器材。(2)率先在特殊教育學(xué)校九年義務(wù)教育階段實(shí)施免費(fèi)教育。從2005年2月1日起，免除在盲、聾、輔讀學(xué)校接受全日制九年義務(wù)教育的學(xué)生在校期間的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和課外教育活動(dòng)費(fèi)等費(fèi)用。各區(qū)縣教育行政部門還根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，不同程度地免除了殘疾學(xué)生在校的伙食費(fèi)等費(fèi)用。(3)對(duì)特殊教育學(xué)生實(shí)施幫困助學(xué)。市教委、市民政、市殘聯(lián)等六部門自2003年起聯(lián)合推出“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，為殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女建立了助學(xué)保障體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，累計(jì)接受幫困助學(xué)的各類殘疾學(xué)生達(dá)72029人次，累計(jì)資助金額10284.1萬元。一些渴望踏進(jìn)大學(xué)校園的殘疾學(xué)生，在春雨行動(dòng)的支持下圓了他們的大學(xué)夢。此外，市民政局還通過福利彩票公益金，每年出資100萬元，用于特教殘疾學(xué)齡兒童檢測、康復(fù)等工作。

3.深化特教課程改革，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展根據(jù)特殊教育發(fā)展要求，上海市研究、編制和開發(fā)了一系列新的特殊教育課程和教材，制定了《輔讀學(xué)校九年義務(wù)教育課程方案(試行稿)》《聾高中課程方案》《聾高中課程標(biāo)準(zhǔn)》《盲高中課程方案》《盲高中課程標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。同時(shí)，校本課程和教材的研究在特教學(xué)校普遍開展，取得初步成果。

4.加強(qiáng)師資建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展(1)制定專門的鼓勵(lì)政策。將特教津貼的發(fā)放方式由原來的每月300元變?yōu)榘垂べY15％的比例發(fā)放，并隨工資的增長自然增長，從事特教事業(yè)滿25年的可記入退休金。對(duì)從事聾、盲教育滿25年、智殘教育滿10年的教師發(fā)給“榮譽(yù)證書”和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“特殊教育先進(jìn)工作者”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，定期對(duì)特教學(xué)校、普通學(xué)校、教研等部門從事特教工作取得優(yōu)異成績的教職工、研究人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(2)充分發(fā)揮華東師范大學(xué)特殊教育系和上海特殊教育師資培訓(xùn)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，全面開展特教學(xué)校教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)以及各種類型培訓(xùn)工作。在全國率先實(shí)行特殊教育教師“雙證”制度，規(guī)定從事特殊教育的教師必須取得教師資格證書和特殊教育教師上崗證書，特教學(xué)校新教師全部為特教專業(yè)或其他相關(guān)專業(yè)的大專以上畢業(yè)。目前，特教學(xué)校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育素養(yǎng)有了較大程度的提高。全市1189名專任教師中，40歲以下的青年占71%，具有大專以上學(xué)歷的占85%，具有中學(xué)高級(jí)職稱的占4%，具有小學(xué)高級(jí)職稱的占55%，評(píng)選出3名特級(jí)教師。全市建立了開展特教名教師后備人才培養(yǎng)的名師培養(yǎng)基地。