一、新常態(tài)，新認識

1.新常態(tài)是面對困難時的信心鼓勵

何為新常態(tài)？“新”一般是個正面詞匯，有積極向上、初生憧憬之意。有人對新常態(tài)做出積極詮釋，他們認為新常態(tài)下會有更持續(xù)平穩(wěn)的經(jīng)濟增長，更充分的就業(yè)，更完善的社會保障，更公平均衡的收入分配等。進入新常態(tài)將有利于我國經(jīng)濟的轉型升級、結構調整，有助于我國跨越“中等收入陷阱”，似乎是件喜慶可歡呼之事。顯然，這些解釋不符合國際上的“新常態(tài)”內涵，也偏離了習總書記提出新常態(tài)的本意。在我認為，新生之前是個黑暗無措的階段，新常態(tài)隱含的風險不言而喻。習總書記首提新常態(tài)是在“暮色蒼?？磩潘桑瑏y云飛渡仍從容”背景之下，強調的是“我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變”“我們要增強信心”。再提新常態(tài)時，重申我們要“進一步增強信心”。以及到2014年底，APEC會議及中央經(jīng)濟工作會議上對新常態(tài)的系統(tǒng)闡述，都是針對因中國經(jīng)濟增長速度下滑引致的國內外對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的擔憂，作為國家最高領導面向世界宣示的國家決心和政策主張與取向。所以新常態(tài)的提出更多的是遇到困難時的信心鼓勵。

2.新常態(tài)是經(jīng)濟增長的換檔減速

新常態(tài)意味著經(jīng)濟發(fā)展速度由高速向中高速轉變，這沒有異議，究竟多少才是合理區(qū)間，看法各異。比如，馬光遠認為“經(jīng)濟增速將在8%以下，7%以上運行”。林毅夫也聲稱“中國經(jīng)濟在未來20年仍有潛力保持年增長8%的速度”。然而，也有學者認為中國經(jīng)濟將“步入5%左右的中速增長”（劉勝軍，2015）。遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟增長速度取決于潛在增長率。根據(jù)大多數(shù)學者的研究，中國從現(xiàn)在到2020年的潛在增長率在6%-7%之間。合理區(qū)間的標準是什么？2014年國內生產總值增速為7.4%，低于7.5%。2015年的經(jīng)濟增長預期在7%左右，預期目標在不斷下調。但是，這是“考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際”。所以正如李克強總理早就說過的，經(jīng)濟增速是否合理“關鍵在于就業(yè)有沒有增加，收入有沒有增長”。

3.新常態(tài)要從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動

改革開放30多年以來，中國經(jīng)濟得到了快速增長，但是，經(jīng)濟增長主要是靠低估生產要素價格刺激投資、靠資源等要素投入，來推動規(guī)模擴張，通過粗放型發(fā)展取得的，眾所周知這種方式已經(jīng)不可持續(xù)。出路在哪里？就在創(chuàng)新上，要從要素驅動、投資規(guī)模驅動為主，發(fā)展轉變?yōu)橐詣?chuàng)新驅動發(fā)展為主。國際上看，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起；國內來看，近年來，我國的產業(yè)結構也已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，第三產業(yè)的比重正在增加，高新技術產業(yè)得到快速發(fā)展的同時，裝備制造業(yè)正在發(fā)展，單位GDP的消耗也有明顯的下降，新的人口紅利、資源紅利正在生成。當然，無論是技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)都離不開制度保證，我們一直在強調要向改革要紅利。改革紅利是什么？就是制度紅利、制度創(chuàng)新。也就是說通過促進改革來推動經(jīng)濟的發(fā)展，使改革可以為經(jīng)濟發(fā)展帶來幫助。近年來我國經(jīng)濟體制改革的重點就是向市場放權、給企業(yè)松綁，這樣可以創(chuàng)造一個適合經(jīng)濟發(fā)展的寬松的環(huán)境。

二、新常態(tài)，新適應

1.轉變宏觀調控思路

經(jīng)濟新常態(tài)意味著宏觀調控思路的轉變，除了保持原有的總量平衡外，宏觀調控的新常態(tài)還意味著結構調整、預調微調、防范風險和穩(wěn)定預期。十八大以后，為了更好的適應新時期下經(jīng)濟發(fā)展的需要，新的領導層不僅對現(xiàn)階段體制改革和經(jīng)濟形式特征作出全面的分析，而且對宏觀調控的內涵、目標以及取向等方面做出一系列的創(chuàng)新。十八屆三中全會提出加強財政政策貨幣政策與產業(yè)價格等政策手段協(xié)調配合，但是并沒有提出把產業(yè)、價格放在宏觀調控之內，這種做法表明隨著社會的發(fā)展，國家領導人對市場經(jīng)濟比以前有了更加深入的認識。在宏觀調控的目標方面李克強總理多次強調要以“穩(wěn)”字當頭，并提出“上下限”論。最后在宏觀調控的取向方面，做出重視經(jīng)濟增長速度向更加重視結構調整的轉變，與此同時，在政策上也作出相應的轉變，將全面調控轉變?yōu)槎ㄏ蛘{控，根據(jù)不同經(jīng)濟部門的具體情況，采取更加有針對性的調控方式。

2.政府和企業(yè)都要有“平常心”

面對新常態(tài)，不論是政府還是企業(yè)，都要以平常心去對待，以更快的適應新環(huán)境。就像習近平同志說的那樣，要有“倡議上的平常心態(tài)”。經(jīng)濟新常態(tài)表明經(jīng)濟高速發(fā)展的情況已經(jīng)過去了，同時也意味著政績考核不再以GDP為唯一標準，與此同時，也改變了以經(jīng)濟增長為目標的思維定式。政府可以有更多的資源完善社會保障制度，同時對文化建設和醫(yī)療衛(wèi)生等更加注意。在產能過剩的年代，勞動力已經(jīng)不能成為經(jīng)濟競爭的決定因素，對于企業(yè)來說，過去依靠拉關系、走后門獲得資源的的情況也會大有改善，只有創(chuàng)新和研發(fā)才能成為企業(yè)成功的根本，是決定企業(yè)成敗的關鍵，因此大多數(shù)企業(yè)都要對企業(yè)進行轉型和升級。

3.注意幾大關系的處理

新常態(tài)是政府在對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體把握的條件下，提出的經(jīng)濟發(fā)展的新要求，在適應新常態(tài)時，一定要處理好以下幾大關系。首先要處理好質量與速度的關系。受傳統(tǒng)思維的影響，追求速度已經(jīng)成為過去經(jīng)濟發(fā)展的重心，但是在新常態(tài)下，更加關心的是經(jīng)濟增長的質量。在提高質量的同時，速度會相應的回落，對于經(jīng)濟增長速度的回落與換擋，要用一顆平常心去對待。其次是處理好政府和市場的關系。政府應該大膽放權，給企業(yè)松綁，同時要理清政府與企業(yè)之間的界限，不能走政府主導的老路，要充分調動企業(yè)的活力，保持企業(yè)積極性。然后還要處理好長期和短期的關系。新常態(tài)下要對經(jīng)濟增長方式和產業(yè)結構進行調整，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，所以對于短期內改革所產生的不適應甚至是陣痛要容忍更要主動承擔，痛苦是短暫的，只有進行有效地改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟長遠發(fā)展。最后要處理好整體和局部的關系。對于經(jīng)濟新常態(tài)，不能只是局部的進行調整，新常態(tài)已經(jīng)成為一種不可逆轉的趨勢，只有進行全面的調整，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

作者：羅力 單位：衢州市委黨校