一、總體思路

年，區(qū)林業(yè)建設(shè)將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府加快建設(shè)“三綠三宜”現(xiàn)代國際旅游區(qū)倡議目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革和國有林場改革，加大森林質(zhì)量提升和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展步伐，著力實(shí)施“一二三工程”（即一個(gè)高潮、二項(xiàng)改革、三大體系建設(shè)），努力建立比較完備的生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和健全的林業(yè)支持保障體系為目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧富裕林區(qū)。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，完成造林2.5萬畝，森林經(jīng)營6萬畝；完成綠色質(zhì)量提升點(diǎn)45個(gè)（其中市級重點(diǎn)10個(gè)），綠化苗木基地3400畝（其中新建1800畝，改造1600畝）；完成4個(gè)市級林業(yè)示范基地、7個(gè)市級行政生態(tài)村建設(shè)；完成義務(wù)植樹40萬株，建設(shè)綠色長廊10公里(國省縣道)；進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革和國有林場改革；確保森林資源消耗量控制在17萬立方米（蓄積）以內(nèi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.3‰以內(nèi)；完成林業(yè)產(chǎn)值18億元。

三、六大重點(diǎn)工作

㈠以綠色質(zhì)量提升行動為重點(diǎn)，全面掀起綠色提升高潮

1．強(qiáng)力推進(jìn)年綠色質(zhì)量提升行動。年是我區(qū)綠色質(zhì)量提升行動第二年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于掀起造林綠化高潮的意見》精神，強(qiáng)力推進(jìn)綠色質(zhì)量提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成提升點(diǎn)45個(gè)（其中市級重點(diǎn)10個(gè)）。創(chuàng)建園林綠化式單位（小區(qū)）15個(gè)、市級生態(tài)村7個(gè)，并以此為抓手，推動綠色質(zhì)量提升行動向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、小區(qū)等延伸。

2．扎實(shí)推進(jìn)年苗木基地建設(shè)。綠化苗木基地建設(shè)是綠色質(zhì)量提升行動的重要組成部分。年我區(qū)綠化苗木基地任務(wù)3400畝，其中新建1800畝、改造1600畝，建成百畝以上基地6個(gè)。貫徹市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神，年我區(qū)沿高速公路、國省道、北大門沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建苗木基地不少于2個(gè)，其中百畝以上的基地不少于1個(gè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建苗木基地不少于1個(gè)。

3．切實(shí)抓好義務(wù)植樹活動。通過開展拔山整地大會戰(zhàn)、義務(wù)植樹大會戰(zhàn)、苗木基地建設(shè)大會戰(zhàn)、綠色提升大會戰(zhàn)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等活動及栽植“公仆林”“共青林”、“巾幗林”、“黨員林”“工人林”、“雙擁林”、“碳匯林”等各類紀(jì)念林和開展生態(tài)村評選、園林綠化式單位（小區(qū)）評選活動，在全區(qū)掀起造林綠化高潮，營造全社會積極參與植樹造林和綠色質(zhì)量提升行動的良好氛圍。

㈡深化集體林權(quán)制度改革

1．鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果。出臺《區(qū)林權(quán)糾紛調(diào)處管理辦法》，從制度層面、操作層面將林權(quán)糾紛調(diào)處工作落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步完善林權(quán)檔案管理、規(guī)范林權(quán)登記流程，夯實(shí)林權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)。

2．深化集體林權(quán)制度配套改革。一要健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易市場體系。出臺《區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)森林資源規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。結(jié)合林業(yè)局機(jī)關(guān)辦公樓遷址，加大對區(qū)林權(quán)管理服務(wù)中心的硬、軟件設(shè)施投入，為中心新建約220平方米辦公場所。依托我市新成立的“江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所”，實(shí)現(xiàn)本區(qū)森林資源、林產(chǎn)品網(wǎng)上公開交易，把我區(qū)林權(quán)管理服務(wù)中心打造成為以現(xiàn)代信息手段為支撐的可競爭的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。二要加快林業(yè)投融資平臺建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀林合作，在開展林權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)上，引入社會資金重新組建林業(yè)擔(dān)保公司，滿足林業(yè)融資需求。同時(shí)，以興源林場為平臺，建立林權(quán)收儲中心，切實(shí)解決林權(quán)抵押物處置問題。三要深入推進(jìn)森林采伐管理改革。繼續(xù)改革和完善森林采伐管理制度，推行林木采伐按蓄積單項(xiàng)管理，引導(dǎo)經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案，簡化采伐審批手續(xù)。全面完成國有公益林場森林經(jīng)營方案編制工作，促進(jìn)國有林可持續(xù)經(jīng)營。貫徹實(shí)施好區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)中低產(chǎn)林改造的意見（試行）》，切實(shí)放活商品林經(jīng)營，提高林業(yè)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收。四要積極推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。開展全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動。確保全區(qū)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社由31家發(fā)展至36家，建成林業(yè)專業(yè)合作社示范社4家，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增加林農(nóng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。五要完善林業(yè)綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法資源整合后的隊(duì)伍管理，不斷創(chuàng)新完善工作運(yùn)行機(jī)制，理順資金供給和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，逐步建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的林業(yè)行政執(zhí)法體制。

㈢深化國有林場改革

全力抓好全國國有林場改革試點(diǎn)工作，鞏固前期改革成果，樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理新體制、新機(jī)制，積極探索為社會提供更多公共產(chǎn)品的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新舉措，逐步把我區(qū)國有林場建設(shè)成為“經(jīng)營管理科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、資源經(jīng)營持續(xù)、林區(qū)富裕和諧”的社會主義現(xiàn)代林場。

㈣大力推進(jìn)森林生態(tài)體系建設(shè)

1．加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙增目標(biāo)。全力實(shí)施好世行五期、中德三期兩個(gè)外資項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)、“1323”竹業(yè)富民工程、“1816”森林質(zhì)量提升行動三大林業(yè)重點(diǎn)工程，鞏固退耕還林等項(xiàng)目建設(shè)成果，完成8.5萬畝營造林任務(wù)（其中新造林2.5萬畝，森林經(jīng)營6萬畝），義務(wù)植樹40萬株。二要全力抓好交通干道沿線兩側(cè)綠化工作。要結(jié)合綠色質(zhì)量提升、綠色長廊、城鎮(zhèn)綠化工程，重點(diǎn)對沿高速公路、國省道、交通旅游干道、高速公路出入口兩側(cè)等重點(diǎn)部位，進(jìn)行全面摸排、科學(xué)規(guī)劃，明確具體提升點(diǎn)的位置和建設(shè)內(nèi)容，確保完成今年10公里綠色長廊建設(shè)任務(wù)。