一、發(fā)展思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全省畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)機(jī)遇，以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展為中心，抓住重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全兩個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施畜牧業(yè)工程，開展“高效生態(tài)畜牧建設(shè)年”活動(dòng)，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

年末，力爭(zhēng)肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)92萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值100億元。

三、工作措施

（一）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和特色畜牧業(yè)發(fā)展，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1、繼續(xù)推進(jìn)工程。按照《市畜牧重點(diǎn)工程實(shí)施意見》要求，通過(guò)深化落實(shí)局班子成員及科級(jí)干部包縣區(qū)、包項(xiàng)目、包企業(yè)制度及召開工程工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年內(nèi)創(chuàng)建、培育十大標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、十大特色畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、十大高效生態(tài)畜牧生產(chǎn)基地、十大高效生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)、十大龍頭企業(yè)、十大畜牧品牌、十大質(zhì)量安全示范場(chǎng)、十大科學(xué)防疫示范點(diǎn)和一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)畜牧示范基地。

2、開展“高效生態(tài)畜牧建設(shè)年”活動(dòng)。一是繼續(xù)推進(jìn)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)活動(dòng)。年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)5個(gè)，省級(jí)示范場(chǎng)10個(gè)。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)。抓好12家高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造3-5處亮點(diǎn)工程。三是加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極探索農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)發(fā)展。年內(nèi)力爭(zhēng)建設(shè)100個(gè)高效生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽糞污無(wú)害化處理率達(dá)到90％以上。組織評(píng)選十大生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、編制生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)推廣手冊(cè)等。

3、不斷推進(jìn)高效特色畜牧業(yè)發(fā)展。一是按照“地方畜禽保特色、引進(jìn)品種保優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良品種擴(kuò)規(guī)模、良法配套增效益”的原則，因地制宜制定高效特色畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是突出發(fā)展種草養(yǎng)畜。加快奶牛、肉牛、羊、兔等草食動(dòng)物發(fā)展，提升“全國(guó)牛羊加工業(yè)示范基地”這一品牌影響力。年內(nèi)新增牧草種植1萬(wàn)畝，發(fā)展種草養(yǎng)畜典型場(chǎng)戶10處。三是保護(hù)開發(fā)地方品種。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校及科研院所交流與合作，以省渤海黑牛、洼地綿羊等原種場(chǎng)為依托，重點(diǎn)支持渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方畜禽品種資源保護(hù)開發(fā)，逐步開展特色畜禽新品種（品系）培育及認(rèn)定，對(duì)特色畜禽品種繁育、飼養(yǎng)管理等技術(shù)進(jìn)行總結(jié)推廣。

4、培植發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織。年內(nèi)引導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織50家，培育市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)10家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖戶數(shù)占總量的85%以上。

5、加快“三品”認(rèn)證步伐，著力抓好品牌創(chuàng)建。積極引導(dǎo)組織各類規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開展商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)畜牧品牌創(chuàng)建。2012年力爭(zhēng)全市新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)，創(chuàng)建畜牧品牌10個(gè)。

（二）深入推進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，構(gòu)建畜牧業(yè)發(fā)展安全屏障

1、抓好重大動(dòng)物疫病防控。按照“依靠科學(xué)、依法防控、群防群控、果斷處置”的方針和“政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，抓好春、秋兩季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，確保免疫率達(dá)到100%，全年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

2、抓好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分發(fā)揮市、縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的作用，重點(diǎn)抓好口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病、禽流感等動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。開展動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查，組織免疫效果試驗(yàn)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，做好疫情預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力。做好動(dòng)物疫病報(bào)告工作，嚴(yán)格疫情上報(bào)制度，確保及時(shí)上報(bào)。

3、抓好基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，不斷健全和完善基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層獸醫(yī)公共服務(wù)能力和水平。未完成獸醫(yī)管理體制改革的縣區(qū)，重大畜牧類項(xiàng)目不予安排，重要獎(jiǎng)勵(lì)“一票”否決。繼續(xù)推進(jìn)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真抓好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站擴(kuò)建項(xiàng)目。不斷加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理，加快推進(jìn)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核，年底確?？h級(jí)實(shí)驗(yàn)室全部通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)考核。積極鼓勵(lì)有條件的實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可，不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和生物安全監(jiān)管水平。

（三）深入推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1、強(qiáng)化投入品監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立、規(guī)范養(yǎng)殖檔案，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提供依據(jù)。二是加強(qiáng)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用登記備案制度，取締非獸藥GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)。三是抓好獸藥、飼料和畜產(chǎn)品的抽檢工作，年內(nèi)抽檢獸藥50批次、飼料50批次、動(dòng)物尿樣1.3萬(wàn)個(gè)。四是加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁添加物的監(jiān)管，年內(nèi)開展2次專項(xiàng)整治活動(dòng)，形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。五是加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、種畜禽、奶站等重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，年內(nèi)開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、生鮮乳收購(gòu)站、種畜禽執(zhí)法大檢查活動(dòng)8次，嚴(yán)厲查處各類涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為。

2、強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督。做好官方獸醫(yī)資格確認(rèn)、備案工作，分層級(jí)、分批次開展官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加大對(duì)官方獸醫(yī)的監(jiān)督考核。強(qiáng)化動(dòng)物檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，著力抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜禽交易市場(chǎng)監(jiān)管。全面落實(shí)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品全程監(jiān)管制度，實(shí)行全流程同步檢疫，督促屠宰企業(yè)落實(shí)“瘦肉精”抽檢責(zé)任。積極推進(jìn)全市5處公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，發(fā)揮好查疫堵疫作用。

3、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理。按照農(nóng)業(yè)部和省局要求，認(rèn)真組織好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作；認(rèn)真組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)注冊(cè)與備案工作。加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊“無(wú)證行醫(yī)”、“借殼行醫(yī)”和“游醫(yī)”行為。

4、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。抓住國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系二期規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣兩級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)，不斷完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

5、強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任追究制。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)失職瀆職行為的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)監(jiān)管措施不到位，失職瀆職，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。