年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市人口和計劃生育工作總的指導思想是：堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作全局，深入貫徹落實中央《決定》和省委、省政府關(guān)于加強人口和計劃生育工作的一系列指示精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖，為全面實施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

年省下達我市的主要任務目標是：人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)，合法生育率達到91%以上，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，已婚育齡婦女應落實長效為主的避孕節(jié)育措施落實率達到95%以上，人口出生統(tǒng)計準確率達到95%以上。

為了確保上述工作目標的完成，年要重點抓好以下工作：

（一）深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，統(tǒng)一各級的思想和行動。把學習宣傳十七屆五中全會精神，作為一項重要政治任務，深刻認識十七屆五中全會的重要意義，全面認識“十一五”以來的成就和對國內(nèi)外形勢的判斷，準確把握“十二五”時期發(fā)展的指導思想、目標任務、重大舉措，引導各級牢固樹立抓人口就是抓發(fā)展，就是抓科學發(fā)展；抓人口就是抓民生，就是抓社會建設(shè)的觀念，努力做好人口計生工作。堅持學習十七屆五中全會與學習人口理論相結(jié)合，緊緊圍繞“兩個基本矛盾”，深入探討人口計生工作的性質(zhì)、特點、規(guī)律，理論聯(lián)系實際，研究新情況，解決新問題，確立正確的指導思想和工作思路。適時召開全市人口和計劃生育責任目標管理獎懲兌現(xiàn)大會、全市人口和計劃生育工作會議，總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎懲，研究部署“十二五”期間人口計生工作的發(fā)展思路和任務。

（二）推進移風易俗，加快新型婚育文化建設(shè)步伐。一是加大對育齡群眾的教育引導。應用說服力強、感染力強、親和力強、易于接受的宣傳手段，深入群眾生活，進行婚育觀念轉(zhuǎn)變的教育，特別是要抓住年集、年會群眾集中的有利時機，進行聲勢浩大的宣傳活動。二是繼續(xù)抓好環(huán)境的宣傳。對標語、宣傳欄、閱報欄、黑板報、版牌、櫥窗等進行全面的清查，凡內(nèi)容不符合當前要求和相對陳舊的，應及時更換和復新，進一步營造主題鮮明的社會宣傳環(huán)境。三是切實抓好新聞宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等傳媒工具，將人口計生宣傳做到電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文章，最大限度的擴大人口計生的宣傳面。四是加強教育培訓。增進與各級黨校的溝通與交流，組織更加深入的人口課題研究，改進教學模式，建立更加科學的人口計生培訓系統(tǒng)，切實提高各級黨政領(lǐng)導對人口計生工作的認識；加強對人口計生宣傳工作人員的培訓指導，打造一支能宣傳、會宣傳、能力強、素質(zhì)硬的人口計生宣傳隊伍。

（三）采取綜合措施穩(wěn)定低生育水平，促進人口問題統(tǒng)籌解決。繼續(xù)堅持并嚴格落實在季查體、月訪視、政務公開等方面一些行之有效的工作制度，嚴格季查體工作規(guī)范，落實責任追究制度，嚴肅查處違法生育行為。加強人口計劃宏觀調(diào)控，堅持和完善有獎舉報、人口出生預警等制度，抓好年度人口控制計劃落實。認真組織開展觀摩調(diào)研活動，開好全市人口形勢半年分析會。狠抓薄弱鄉(xiāng)村幫促，及時總結(jié)和推廣幫促工作中好的做法和經(jīng)驗。適當時機對市里確定的126個薄弱村轉(zhuǎn)化情況進行專題調(diào)研和驗收。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，抓好以長效為主的節(jié)育措施落實，依法落實社會撫養(yǎng)費征收、黨員干部和富人名人超生處理等措施，鞏固成果，遏制反彈。加強和改進人口責任目標考核，采取定期檢查、隨機抽查、及時通報、嚴格獎懲等措施，形成正確的工作導向和激勵評價機制。

（四）抓好計生協(xié)會工作，推動利益導向政策落實。進一步加強以基層協(xié)會為重點的組織建設(shè)，重視發(fā)揮會員的骨干帶頭作用，圍繞移風易俗、利益導向和男女平等三個方面，進一步修訂完善村規(guī)民約，在科學規(guī)范、抓好落實、提高成效上下功夫。緊緊抓住“計劃生育基層群眾自治百村（居）示范活動”這個載體，推動計劃生育群眾自治不斷深入。繼續(xù)推進生育關(guān)懷行動，做大做強協(xié)會服務品牌。做好人口關(guān)愛基金募捐工作，整合社會資源，將計生困難家庭納入有關(guān)部門、組織的幫扶救助體系。認真抓好市委、市政府《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制構(gòu)建和諧計生的意見》及《補充意見》的落實，特別是在各項法定獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、各項免費以及計生困難家庭救助的落實上實現(xiàn)新突破，年初將經(jīng)費納入財政預算，年中抓好督促落實，年底進行考核驗收。適當時機對利益導向政策落實情況進行一次專項考核。

（五）以縣級人口信息共享平臺建設(shè)為突破口，進一步提高人口信息化水平。深入扎實貫徹落實全省人口基礎(chǔ)信息共享平臺建設(shè)現(xiàn)場會議精神，做到年初早謀劃，年中搞好具體環(huán)節(jié)的督導落實，年終搞好檢查，確保這項工作取得突破性進展。要加強對這項工作的組織領(lǐng)導，成立由市委分管領(lǐng)導任組長，市直相關(guān)部門主要負責人為成員的市人口基礎(chǔ)信息共享平臺工作領(lǐng)導小組，具體負責共享平臺建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。在適當時機，組織領(lǐng)導小組成員，到日照市參觀學習人口基礎(chǔ)信息共享平臺建設(shè)經(jīng)驗。要加大對信息平臺建設(shè)的投入力度，由市、縣兩級財政列入預算，撥付市、縣兩級人口基礎(chǔ)信息共享平臺建設(shè)啟動資金，確保平臺建設(shè)的維護和正常工作運轉(zhuǎn)。充分利用第六次人口普查的數(shù)據(jù)，不斷完善新WIS系統(tǒng)信息庫建設(shè)，加強對新WIS系統(tǒng)信息的審核，做好數(shù)據(jù)及時比對、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，避免信息變化不及時、不完整的現(xiàn)象發(fā)生，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量和信息化水平。

（六）進一步完善城市社區(qū)人口計生管理服務功能，全面提高流動人口管理服務水平。針對城市化進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，把城市社區(qū)人口計生工作納入城市社會管理、社區(qū)管理的大格局，加強部門協(xié)作，明確責任主體，強化社區(qū)、單位的計劃生育管理責任，努力形成城市社區(qū)人口計生工作齊抓共管的格局。要進一步強化城市社區(qū)計生網(wǎng)絡隊伍建設(shè)，明確責任，落實待遇，嚴格獎懲。進一步抓好全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的落實工作。在“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”五個方面要有新突破，解決流動育齡婦女服務管理脫節(jié)的問題。召開一次相關(guān)部門座談會，推動相關(guān)職能部門服務管理職責的落實。抓好節(jié)日期間流動人口計劃生育服務管理服務工作，集中力量開展對流動人口計生服務管理情況的全面清理清查，進一步托清流動人口底數(shù)。落實好流出人口“三人擔保制合同”。抓好流入人口平臺登記建檔，按時進行通報、反饋。搞好全員流動人口信息采集的錄入工作。加強和完善流動人口信息平臺建設(shè)。