近年來，我們在審計中體會到，當前應通過開展企業(yè)資產損失認定審計來有效避免人為減少國家權益，保證國有資產的安全和完整。

首先，開展資產損失認定審計是改革國有資產監(jiān)督和管理體制的需要。作為參加市場竟爭的企業(yè)，應當以盈利為目的，企業(yè)盈利則意味著國有資產增值。但是市場經濟有其規(guī)律性，國有企業(yè)也會遇到虧損、破產、兼并、重組，也會遇到國有資產的減值。

各級政府首先要讓企業(yè)的盈利與虧損是真實的，讓國有資產的保值、增值、減值是真實的。

做到這一點就必須加強對企業(yè)國有資產的管理和監(jiān)督，特別要加強對國有資產減值的監(jiān)督，防止和杜絕國有資產的流失。當前，國有企業(yè)中的國有資產流失現象非常嚴重，深化國有資產管理體制，加強國有企業(yè)的監(jiān)管，是擺在各級政府面前的重要課題。審計機關只有按照黨的十六大提出的要求，認真履行職能，開拓創(chuàng)新，才能完成好黨和國家賦予的光榮任務。

其次，開展資產損失認定審計是企業(yè)改制，建立現代企業(yè)制度的需要。國有企業(yè)改制的基本要求，是要夯實家底，將優(yōu)良資產投人到改制企業(yè)，要按照現代企業(yè)制度的要求，建立新的經營機制。

在改制過程中，必須將那些不良資產剔除出去，用國家權益核銷已經形成的資產損失，正確反映資產的真實性，以便使企業(yè)輕裝上陣。國有企業(yè)大量不良資產、資產損失的存在，與企業(yè)財務管理不嚴、內控制度不健全，企業(yè)領導人員、財務人員法律觀念不強密切相關。同樣，在企業(yè)申報處理各種資產損失中也會存在不真實問題，有些企業(yè)為了團體利益或個人利益，在改制過程中存在故意壓低國有資產數額的問題。

在開展資產損失情況認定審計時，要對企業(yè)改制中申請核銷國家權益的資產損失的真實性進行檢查，以科學合理地確認企業(yè)資產損失，避免企業(yè)在改制過程中出現國有資產流失。

第三，開展資產損失認定審計可以規(guī)范企業(yè)資產損失處理行為，保證國有資產的安全、完整。在審計機關開展資產損失認定審計之前，企業(yè)在用國家權益核銷資產損失時，采取企業(yè)上報，財政部門進行審核批準的方法。由于人員少、工作量大，財政部門無法對企業(yè)申請核銷的資產損失進行逐項認定，為了減少損失，財政部門往往采用總量控制的方法，即在企業(yè)申請的基礎上，“攔腰砍上一刀”，企業(yè)為了多核銷一些不良資產，往往跟財政部門討價還價，或索性多報損失，即使“攔腰一砍”，也達到了目的。

這種做法不僅不科學，還會影響企業(yè)的資產、權益的真實性。對企業(yè)申請核銷的資產損失進行審計認定，規(guī)范了企業(yè)資產損失處理行為，對國有資產的安全、完整起到把關作用。

第四，開展資產損失認定審計可以促進企業(yè)加強內部管理。

企業(yè)存在大量資產損失的主要原因，是由于企業(yè)內部管理基礎工作薄弱，內控制度不健全，有關管理人員責任心不強等。通過審計，幫助企業(yè)找出資產損失的原因，對企業(yè)存在的問題有針對性地提出審計意見和建議，促使企業(yè)完善內部管理制度，分清有關人員的責任，對企業(yè)今后加強內部管理可以起到促進作用。