加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。因此，分析我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，制定相應(yīng)的財(cái)政支持政策，就顯得尤為必要和緊迫。

一、寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.現(xiàn)代物流發(fā)展迅猛，物流運(yùn)作效率不斷提高。2006年全市物流總額達(dá)8490.6億元，同比增長(zhǎng)25.14%；按實(shí)際價(jià)格計(jì)算，全市物流業(yè)增加值達(dá)309.51億元，占GDP比重10.77%，高于杭州、青島、蘇州等城市約1個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)24.81%，大大高于我市GDP增速，是服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)速度最快的行業(yè)之一。物流運(yùn)作效率進(jìn)一步提升，2006年全市物流總成本554.74億元，占全市GDP比重為19.3%，比2005年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.港口基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，港口物流增勢(shì)強(qiáng)勁。寧波港目前已建成經(jīng)營(yíng)性泊位311座，其中萬(wàn)噸級(jí)以上大型泊位60座，10萬(wàn)噸級(jí)以上特大型深水泊位10座，寧波港已成為我國(guó)大陸大型和特大型深水泊位最多的港口之一。港口發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。截至2006年底，港口貨物、集裝箱吞吐量分別達(dá)到3.1億噸、706.8萬(wàn)標(biāo)箱，繼續(xù)居大陸沿海港口第2位和第4位。2006年全年新開(kāi)辟集裝箱航線28條，其中遠(yuǎn)洋干線19條，寧波港域集裝箱航線目前已達(dá)到163條，月航班數(shù)728班，實(shí)現(xiàn)了集裝箱航線的“全球通”。

3.物流綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。從1995年至2006年，經(jīng)過(guò)三輪大交通建設(shè)，我市完成綜合交通投資624億元，全市公路總里程從4048.5公里增加到8910公里，公路密度從43.23公里/百平方公里增加到95.14公里/百平方公里，公路等級(jí)和暢通程度在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)處于前列，基本實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)高速圈和村村通公路的目標(biāo)。同時(shí)，蕭甬鐵路復(fù)線寧波段、甬金、甬臺(tái)溫高速公路全線貫通，杭州灣跨海大橋全線貫通，杭甬運(yùn)河、繞城高速公路及連接舟山半島工程等開(kāi)工建設(shè)，以海港、空港為樞紐，鐵路干線、高速公路為骨干，管道等其他運(yùn)輸方式相配套的水陸空、立體型物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，交通末端的狀況得到明顯改善，為我市物流腹地市場(chǎng)的拓展提供強(qiáng)大的交通支撐。

4.物流中心建設(shè)有序推進(jìn)，物流公共信息平臺(tái)初見(jiàn)成效。寧波保稅區(qū)主物流中心已封關(guān)運(yùn)作，空港物流中心一期正式開(kāi)工建設(shè)，明州現(xiàn)代物流中心一期、空港物流中心二期、余姚中國(guó)塑料城物流基地完成前期工作，寧海物流中心一期、杭州灣新區(qū)物流中心、江北物流中心一期等項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)。寧波電子口岸建設(shè)取得初步成果，已開(kāi)發(fā)建立了網(wǎng)上訂倉(cāng)服務(wù)，船期實(shí)時(shí)查詢，船勤統(tǒng)一申報(bào)，危險(xiǎn)品網(wǎng)上申報(bào)，進(jìn)口付匯、出口收匯系統(tǒng)和網(wǎng)上支付系統(tǒng)等21項(xiàng)通關(guān)類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，注冊(cè)企業(yè)已達(dá)7000多家。

5.物流企業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。據(jù)市工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2006年6月，全市從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、配送等物流企業(yè)2226家，其中內(nèi)資企業(yè)1989家，外資企業(yè)237家，分屬運(yùn)輸代理、裝卸搬運(yùn)等14個(gè)行業(yè)類(lèi)別，呈現(xiàn)國(guó)有、民營(yíng)、外資、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一批初具現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)特征與運(yùn)作模式的物流服務(wù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，浙江中外運(yùn)、金星、中通、海聯(lián)、大港貨柜等本土物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸向從事鐵路、公路、水路運(yùn)輸服務(wù)等多式聯(lián)運(yùn)的高附加值和第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。外資進(jìn)入步伐加快，一批較強(qiáng)實(shí)力的國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐寧波，提高了我市物流企業(yè)的整體實(shí)力和服務(wù)能力。

二、寧波發(fā)展現(xiàn)代物流面臨的問(wèn)題

1.物流推進(jìn)工作機(jī)制不健全。

一是物流規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃不能有機(jī)銜接，規(guī)劃修編、調(diào)整情況時(shí)有發(fā)生，影響物流園區(qū)、物流項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。二是項(xiàng)目決策機(jī)制不科學(xué)。重大物流項(xiàng)目決策沒(méi)有形成一整套科學(xué)、完整的論證、評(píng)估、會(huì)審制度，致使項(xiàng)目實(shí)施未能產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是跨區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，沒(méi)有形成市、區(qū)兩級(jí)共建共享機(jī)制。在投資比例、收益分配、項(xiàng)目管理方面存在矛盾。四是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不健全，全市沒(méi)有一套統(tǒng)一、完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來(lái)支撐政府的科學(xué)決策。

2.港口競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)營(yíng)管理水平需進(jìn)一步提升。當(dāng)前，許多國(guó)家和地區(qū)把發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)成為其提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要依托。從東亞區(qū)域看，韓國(guó)、日本及我國(guó)臺(tái)灣近幾年來(lái)大力發(fā)展深水港口，調(diào)整港口政策，建立類(lèi)似自由貿(mào)易港，與包括寧波港在內(nèi)的中國(guó)沿海港口爭(zhēng)奪國(guó)際中轉(zhuǎn)和加工貿(mào)易的貨源。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，環(huán)渤海的大連、天津、青島港，珠三角的深圳、香港正制定港口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)三角的上海港為克服航道水深不足矛盾，還斥資在舟山的大小洋山修建大型集裝箱碼頭。國(guó)內(nèi)沿海港口的建設(shè)發(fā)展，也給寧波港帶來(lái)了一定沖擊。而從寧波港自身功能看，存在服務(wù)功能單一、信息化層次低的問(wèn)題。以傳統(tǒng)的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)為主，貨檢、分拆、包裝等物流增值服務(wù)比較薄弱。

港口信息應(yīng)用層次和網(wǎng)絡(luò)化集成化程度較低，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與港口監(jiān)管部門(mén)信息平臺(tái)不能實(shí)現(xiàn)充分的數(shù)據(jù)交換與共享，影響通關(guān)效率。

3.物流綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資渠道單一，資金缺口巨大。“十一五”期間，我市計(jì)劃投資建設(shè)一批重大物流交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資800億元，其中市本級(jí)602億元，需籌措項(xiàng)目資本金228億元。受現(xiàn)行投融資體制及政策限制，政府不能作為直接負(fù)債主體，市本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)籌資主體主要由相關(guān)政府投資公司承擔(dān)。整個(gè)“十一五”期間，市本級(jí)政府性投資公司物流綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金缺口達(dá)到56億元。由于長(zhǎng)期處于高投入、高負(fù)債、承擔(dān)基礎(chǔ)性公益性項(xiàng)目投資，政府性投資公司有效資產(chǎn)中投資物流交通基礎(chǔ)設(shè)施的收益不足以支付借款利息，已出現(xiàn)負(fù)債結(jié)構(gòu)失調(diào)、擔(dān)保資源枯竭、債務(wù)飽和、盈虧難以平衡等問(wèn)題，如不對(duì)現(xiàn)行的投融資方式進(jìn)行調(diào)整，將難以為物流綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

4.物流公共信息平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)滯后，制約現(xiàn)代物流比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。