第一篇

一、山東省發(fā)展老年教育的主要做法與體會

1.老年大學(xué)歸口黨委組織部門管理。全省省、市、縣三級老年大學(xué)都是歸口各級黨委組織部，由同級黨委老干部局代管，形成了從上到下比較規(guī)范的管理體制。

2.建立了省市縣鄉(xiāng)村五級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。目前，全省共建有老年大學(xué)（學(xué)校）7897所，在校注冊學(xué)員54.89萬人，有64.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10.3%的村建起了老年學(xué)校，基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

3.不斷提升老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)。山東省老年大學(xué)協(xié)會配合省委老干部局，制定完善了老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了創(chuàng)建省級老年大學(xué)先進示范校活動，全省涌現(xiàn)出了41所省級老年大學(xué)先進示范校。編寫了國內(nèi)第一套老年大學(xué)教學(xué)大綱和國內(nèi)第一套老年大學(xué)統(tǒng)編教材。

4.注重加強老年教育理論和實踐研究。立足實際，圍繞影響老年教育發(fā)展的重點、難點問題，加強調(diào)查研究，不斷探索老年教育發(fā)展的規(guī)律和特點，用先進理論指導(dǎo)辦學(xué)教學(xué)實踐。5.努力打造老年大學(xué)文化軟實力。注重發(fā)揮校園文化的引領(lǐng)作用，堅持圍繞弘揚和踐行社會主義核心價值體系這個根本，弘揚時代主旋律，培育學(xué)校精神，傳播先進文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。組織開展形式多樣的社會文化活動，老年大學(xué)的社會知名度和影響力進一步提高。

6.狠抓老年教育隊伍建設(shè)。積極倡導(dǎo)和樹立“有能力才能有作為，有作為才能有地位”的觀念，把讓老年學(xué)員滿意作為辦學(xué)的第一追求，培育了一支政治素質(zhì)高、工作能力強、干事創(chuàng)業(yè)、熟悉老年教育、樂于為老年人服務(wù)的教職員工隊伍。

30年來，山東老年教育不斷發(fā)展壯大的實踐，使我們深深地體會到：

1.做好老年教育工作，必須始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在改革發(fā)展穩(wěn)定大局下來謀劃，按照完善終身教育體系的要求來推進。這是老年教育工作始終保持正確方向的根本保證。

2.必須深化對老年教育工作重要性、必要性的認識，努力形成黨政主導(dǎo)、部門參與、社會支持、齊抓共管的管理體制，形成以各級政府投入為主的投入機制。這是推動老年教育工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

3.必須始終重視老年教育工作創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)新工作制度建設(shè)，創(chuàng)新老年教育辦學(xué)形式，靠創(chuàng)新推動工作。這是做好老年教育工作的內(nèi)在要求。

4.必須遵循老年教育發(fā)展規(guī)律，加強老年教育理論和實踐研究，破解老年教育發(fā)展難題，拓寬老年教育發(fā)展思路，多從提升內(nèi)涵上下功夫。這是推進老年教育發(fā)展的動力源泉。

5.必須堅持以老年人為本，堅持普及與提高兩手抓。充分發(fā)揮老年大學(xué)的示范引領(lǐng)作用，大力發(fā)展社區(qū)老年教育和遠程老年教育，多形式、多層次、多渠道發(fā)展老年教育事業(yè)。這是加快老年教育科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

二、制約老年教育可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾和問題

1.有限的老年教育資源與快速增加的老年生源之間的矛盾越來越突出。

2.體制機制創(chuàng)新跟不上。由于管理體制創(chuàng)新跟不上，投入機制不健全，缺乏必要的剛性約束，致使各級政府特別是縣一級政府，對老年大學(xué)校舍建設(shè)、設(shè)備配置、經(jīng)費投入上，存在著諸多隨意性。

3.在編人員嚴重不足。全省各級老年大學(xué)在校注冊學(xué)員近10年翻了一番半，但在編管理人員大都是建校初期配備的，尤其是縣級老年大學(xué)大都只配備了寥寥幾個在編管理人員，至今仍有30個縣老年大學(xué)未配備在編管理人員。再從教師隊伍看，目前全省各級老年大學(xué)基本沒有在編專職教師，主要靠聘任兼職教師維持教學(xué)，難以開展教學(xué)研究，制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。

4.地區(qū)之間發(fā)展差距較大。2012年地處我省東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的青島市，老年大學(xué)在校學(xué)員占60歲以上老年人總數(shù)的比例為12.17％，比全省平均水平高8.17個百分點；而地處我省西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一個市，老年大學(xué)在校學(xué)員占60歲以上老年人總數(shù)的比例僅為1.06％。

三、實現(xiàn)老年教育可持續(xù)發(fā)展要有新舉措

1.要進一步創(chuàng)新老年教育管理體制機制。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出，要“重視老年教育”。這為老年教育在國家制度層面上定了位，老年教育屬于教育范疇，但又不同于普通國民教育。老年教育是公益事業(yè)，是老干部工作的重要組成部分，也是整個養(yǎng)老事業(yè)的重要內(nèi)容。從目前山東的情況來看，老年大學(xué)歸口各級黨委組織部，由同級黨委老干部局代管，這種管理體制對推動全省老年大學(xué)的發(fā)展起到了重要作用，但對老年教育事業(yè)的管理還沒有明確由哪個部門來管。由于老年教育管理體制創(chuàng)新跟不上，投入機制不健全，難以形成剛性約束。在目前國家層面還沒有建立統(tǒng)一的管理體制之前，要進一步在各級強化黨政分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、相關(guān)部門參與的老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，真正形成黨政主管、部門參與、齊抓共管的工作推進機制。黨委老干部工作部門要把老年教育作為老干部工作轉(zhuǎn)型拓面的重要載體和平臺，加強具體指導(dǎo)。教育行政部門要將老年教育發(fā)展規(guī)劃納入整個教育大規(guī)劃，將老年教育經(jīng)費開支列入整個教育支出的大盤子。通過管理體制的創(chuàng)新，確保各級老年教育的發(fā)展有規(guī)劃、制度，有編制、人員，有足夠的辦學(xué)經(jīng)費、較好的教學(xué)設(shè)施、豐富的教學(xué)成果、良好的社會影響力。

2.要充分發(fā)揮老年大學(xué)的引領(lǐng)示范作用。老年大學(xué)是老年教育體系中的重要組成部分，在目前老年教育體系不健全的情況下，可以說，老年大學(xué)幾乎相當(dāng)于老年教育的全部。所以，在推動老年教育發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮好省、市、縣三級老年大學(xué)的引領(lǐng)示范作用。要明確老年大學(xué)的功能定位。要在堅持服務(wù)離退休干部的前提下，樹立起面向社會、面向基層、面向廣大老年人的辦學(xué)思想，擴大覆蓋面，體現(xiàn)公益性，實現(xiàn)開放式辦學(xué)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，把學(xué)校建成本行政區(qū)域內(nèi)老年教育的教學(xué)示范中心、理論研究中心、師資培訓(xùn)中心和遠程教育中心。要搞好老年大學(xué)的規(guī)劃布局。我們現(xiàn)在正按照省委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“老年大學(xué)要辦成沒有圍墻的大學(xué)”的要求，研究制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，讓老年大學(xué)進社區(qū)、進高校、進老年公寓，把老年大學(xué)辦到老年人身邊。縣一級老年大學(xué)，要在自身辦好辦強的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分校，送教到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村。要創(chuàng)新老年大學(xué)的辦學(xué)理念。老年大學(xué)要進一步強化“學(xué)養(yǎng)相宜，康樂有為”的辦學(xué)理念，不僅要把老年大學(xué)打造成老年人學(xué)習(xí)的平臺，更要多開展“學(xué)養(yǎng)”結(jié)合的事業(yè)，構(gòu)筑文化養(yǎng)老的平臺，讓老年人在老年大學(xué)既增長知識，又怡情養(yǎng)性，獲得心靈的愉悅。

3.要進一步創(chuàng)新老年教育辦學(xué)形式。新形勢下實現(xiàn)老年教育可持續(xù)發(fā)展，必須進一步創(chuàng)新老年教育辦學(xué)形式，拓寬老年教育發(fā)展渠道，擴大老年教育覆蓋面。一是要積極整合資源創(chuàng)辦分校。鼓勵和支持有條件的政府部門、企事業(yè)單位與所在地老年大學(xué)合作設(shè)立老年大學(xué)分校或教學(xué)點。鼓勵高等院校發(fā)揮師資人才集中、辦學(xué)條件好的優(yōu)勢，與老年大學(xué)合作或獨立創(chuàng)辦老年大學(xué)。二是要向社區(qū)和基層延伸。將老年大學(xué)辦到社區(qū)、敬老院，辦到老年人身邊，方便老年人就近就地學(xué)習(xí)。對已發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)老年學(xué)校要加強指導(dǎo)，幫助解決實際問題，惠及更多的老年人。三是要加快發(fā)展遠程老年教育。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、多媒體課件等現(xiàn)代手段，開設(shè)“空中課堂”，發(fā)展遠程老年教育，做到老年人足不出戶，在家就能輕松上網(wǎng)學(xué)習(xí)。4.要進一步創(chuàng)新老年教育隊伍建設(shè)。實現(xiàn)老年教育可持續(xù)發(fā)展，必須在創(chuàng)新教職員工隊伍建設(shè)上下功夫。一是在干部隊伍建設(shè)上，要在加大思想政治教育，確保為老年學(xué)員提供熱心、周到服務(wù)的同時，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)增加在職干部的編制，選聘適合老年教育的應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生和研究生作為正式干部進入老年大學(xué)，從事學(xué)校管理工作，增加干部隊伍的新鮮血液。二是在教學(xué)管理人員隊伍建設(shè)上，我們從退休干部中，返聘了一批有政治覺悟及一定理論水平，又有工作能力的老同志參與教學(xué)管理。從實踐看，這是緩解老年大學(xué)干部職工短缺的好辦法。三是在教師隊伍建設(shè)上，既要加強對現(xiàn)聘教師培訓(xùn)管理、提高素質(zhì)，還要與高等院校進行合作，根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置選聘一批高水平的兼職教師，提升教師層次。同時，也要積極爭取編制，培育學(xué)校自身的教師隊伍，逐步建立起一支適合老年教育特色、德藝雙馨、專兼職結(jié)合、年富力強的教師隊伍，既從事課堂教學(xué)，也從事教學(xué)研究工作，為提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)品牌學(xué)科奠定人才基礎(chǔ)。

作者：杜英杰 單位：山東老年大學(xué)校長

第二篇

一、深刻理解辦好老年教育的重要意義

（一）辦好老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必然要求

去年9月25日，在致聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動的賀詞中，習(xí)近平同志指出，要“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是建設(shè)中國特色社會主義的內(nèi)在要求，也是世界教育發(fā)展的趨勢。黨的十八大報告把“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”明確為教育工作的重要任務(wù)，其中包括進一步促進老年教育發(fā)展的要求。黨中央國務(wù)院2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“重視老年教育”。作為終身教育的一個重要階段，沒有老年教育的充分發(fā)展，終身教育體系就是不完善的，建設(shè)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)也就不可能達成。

（二）辦好老年教育是幫助老年人持續(xù)參與社會活動的重要途徑

老年人是我們社會的寶貴財富。他們豐富的閱歷、知識和經(jīng)驗，是支持國家經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。老年教育要引導(dǎo)老年人積極參與社會生活，為他們提供新知識和新技術(shù)教育，消除“時代鴻溝”“、技術(shù)鴻溝”，使他們始終保持與時俱進的認知能力和創(chuàng)新能力，樹立積極健康的老齡觀，保持自尊自愛自強的精神風(fēng)貌，參與社區(qū)建設(shè)和社會活動，真正實現(xiàn)老有所為。

（三）辦好老年教育是促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障

老人安，“關(guān)乎國運，惠及子孫”。每位老人都關(guān)聯(lián)著一個或幾個家庭，老年群體關(guān)聯(lián)著整個社會。從家庭角度看，發(fā)展老年教育，可以幫助參加學(xué)習(xí)的老年人提高生活質(zhì)量，使之心境和諧，自我價值得以實現(xiàn)。他們作為家庭里的長輩，通過言行教育和感化子女，使家庭團結(jié)和睦，正可謂“家和萬事興”。從社會角度看，老年人根據(jù)自己的興趣愛好參加不同的學(xué)習(xí)活動，形成生活新圈子，在學(xué)習(xí)中增進與他人的交流，化解對社會的隔離感和孤獨感，讓精神有所寄托，使心胸更加開闊，能有效促進社會的和諧穩(wěn)定。

二、加快發(fā)展老年教育的有關(guān)建議

近年來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府和社會各方面共同努力下，我國老年教育蓬勃發(fā)展，取得了很大成績。首先，老年大學(xué)成為實施和推進老年教育的重要陣地。其次，社區(qū)教育正在成為發(fā)展老年教育的一支重要力量。據(jù)調(diào)查，2012年，在全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)范圍內(nèi)，老年人參加教育培訓(xùn)的比例占到參與社區(qū)教育居民總數(shù)的59.5%。再次，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系構(gòu)架初步形成。教育部出臺了高職、中職學(xué)校老年服務(wù)與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全國約有60所職業(yè)院校開設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在校生超萬人。部分普通高校還在本科生和研究生階段開設(shè)了老年學(xué)等相關(guān)專業(yè)或課程。但也要看到，我國老年教育還不能適應(yīng)老齡化快速發(fā)展的新形勢，老年教育還存在著參與人數(shù)少、地區(qū)發(fā)展不平衡、理論指導(dǎo)不足、教育資源分散、教育形式單一、辦學(xué)條件較差等問題。面對新形勢，必須從倡議高度認識加快發(fā)展老年教育的重要性，政府社會齊動員，深化改革、不斷創(chuàng)新，力推老年教育取得新進展。為此，提出如下五點建議。

（一）進一步推動全社會樹立終身學(xué)習(xí)理念

當(dāng)前，終身學(xué)習(xí)、終身教育已成為全球范圍的潮流。我國教育改革創(chuàng)新的重要原則之一，就是用終身教育理念安排和統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)的改革發(fā)展，也就是教育規(guī)劃綱要提出的全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)五大觀念，這同樣適用于老年教育。去年，教育部舉辦了以“為實現(xiàn)中國夢——終身學(xué)習(xí)•人人成才”為主題的第九屆全民終身學(xué)習(xí)活動周，推出了百名“百姓學(xué)習(xí)之星”，其中很多是老年人。這些老年人以自己的行動踐行了“活到老、學(xué)到老”的理念，是全社會老年人參與繼續(xù)教育的榜樣。發(fā)展老年教育，需要全社會特別是老年群體牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，并在這一理念引領(lǐng)下采取切實的行動。從政府層面來說，這些行動包括把老年教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并從政策和經(jīng)費上對老年教育給予大力的支持。

（二）進一步擴大老年人享受教育權(quán)利的覆蓋面

一是為老年人接受各類學(xué)歷高等教育創(chuàng)造條件、提供方便。要積極支持普通高校招收老年人入學(xué)。鼓勵

繼續(xù)教育機構(gòu)為老年人參與繼續(xù)教育提供更多機會。二是進一步擴大老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模，特別是要擴大服務(wù)對象，發(fā)揮老年大學(xué)在老年教育中的主陣地作用。三是要積極發(fā)展社區(qū)教育，推動社區(qū)教育機構(gòu)特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的市民學(xué)校和居委會（行政村）的社區(qū)教育學(xué)習(xí)點成為城鄉(xiāng)老年人家門口的“學(xué)堂”，緩解老年教育資源不足的問題。四是倡導(dǎo)并推進養(yǎng)教結(jié)合，鼓勵各級各類教育機構(gòu)走進養(yǎng)老機構(gòu)，把豐富的教育資源送到老年人身邊，方便入住老人參與教育和學(xué)習(xí)活動。

（三）進一步創(chuàng)新老年教育的教育教學(xué)模式

推動老年大學(xué)等專門的老年教育機構(gòu)社會化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，與社會性老年教育形成互補，積極穩(wěn)妥地引入市場化機制，逐步建立老年教育服務(wù)供給的福利與市場相結(jié)合的體制機制。積極倡導(dǎo)老年人自主學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)發(fā)展老年學(xué)習(xí)社團，提高老年人自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理的能力。加強老年教育師資和工作者隊伍建設(shè)。進一步創(chuàng)新老年教育教學(xué)模式，高度重視老年教育的質(zhì)量，提高針對性和有效性，探索老年人喜聞樂見的教學(xué)形式。

（四）進一步整合社會各類教育學(xué)習(xí)資源

老年教育需要全社會共同關(guān)心和參與。要進一步開放教育及其他社會學(xué)習(xí)資源，利用各級各類學(xué)校特別是職業(yè)院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校在場地、師資、課程、管理等方面的優(yōu)勢，服務(wù)本區(qū)域老年群體。鼓勵各類文化館站、圖書館、博物館、體育場館、公園、廣場、綠地、風(fēng)景名勝等社會資源用于支持老年教育的發(fā)展。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段面向老年人開展現(xiàn)代遠程教育，為他們提供開放便利的學(xué)習(xí)機會與學(xué)習(xí)平臺，不斷滿足老年人多樣化的教育需求。

（五）進一步推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，教育部正在牽頭研究制定《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》。基本考慮，一是加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)建設(shè)，擴大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，開展養(yǎng)老服務(wù)本科和研究生教育。二是切實提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)質(zhì)量。加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，推進與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)較發(fā)達國家和地區(qū)的教育合作。三是積極開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育。依托相關(guān)職業(yè)院校、開放大學(xué)和高等院校，開展多樣化的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)實施“雙證書”制度。四是組織職業(yè)院校、本科院校在校生參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)對口的高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。推動養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工作條件改善，逐步提高其待遇，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍。

作者：劉建同 單位：教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長

第三篇

一、發(fā)展老年教育具有維護社會和諧穩(wěn)定的重要作用

黨的十八大報告指出，“加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證”，我國老年教育30年發(fā)展的實踐證明，它起到了維護社會和諧穩(wěn)定的重要作用。這種作用，表現(xiàn)在兩個方面：首先，“老人安，則社會安”。老年群體是社會中越來越龐大的特殊群體，是人民群眾的一個重要組成部分。2013年，我國60歲以上老人已達2.02億，在我國總?cè)丝谥姓?4.8％。“老人安則社會安”，老年人穩(wěn)定了，社會的一個重要部分也就穩(wěn)定了。而老年教育對于老年群體的穩(wěn)定具有不可替代的作用。當(dāng)老年人走進各級各類老年大學(xué)，他們就擺脫了孤獨、寂寞、空虛、無為等失落感，就能學(xué)會樂觀豁達、幽默快樂地生活，就會忘記年齡、忘掉怨恨、交心通氣、化解心結(jié)，消除不良情緒，從而正確看待社會、正確看待家庭、正確看待自己，使他們自己獲得身心健康，促進延年益壽，提高幸福指數(shù)。其次，“發(fā)揮傳遞正能量的維穩(wěn)作用”。經(jīng)過在老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，老年群體的綜合素質(zhì)提高了，不僅自己獲得安康幸福，還會對社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更好的正面影響：老年人經(jīng)過老年教育所達到的精神狀態(tài)和生存狀況，對子孫產(chǎn)生了良好的影響，使家庭成員融洽相處、形成和諧的代際關(guān)系。家庭的和睦必將影響到親朋家庭的和諧氛圍，必定給鄰里、社區(qū)送去和睦的春風(fēng)。由此產(chǎn)生“一人入學(xué)，帶動一家，影響一片”的正能量以及維護社會和諧穩(wěn)定的滾動效應(yīng)。

二、發(fā)展老年教育是保障和改善老年群體民生，豐富老年人精神文化生活，完善養(yǎng)老保障體系的現(xiàn)實需要

“民生問題”與老年人的幸福安康息息相關(guān)。實踐證明，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，正是不斷滿足老年人精神文化生活需求，完善養(yǎng)老保障體系，解決當(dāng)前老年群體最大的民生問題，使老年人實現(xiàn)“學(xué)有所教”、“老有所養(yǎng)”的具體措施之一。這也將是推進我國社會建設(shè)的一大貢獻。

三、發(fā)展老年教育是“努力辦好人民滿意的教育”的關(guān)鍵舉措

社會建設(shè)的六大任務(wù)中，其中一項重要任務(wù)是“努力辦好人民滿意的教育”。老年教育是繼續(xù)教育的一部分，繼續(xù)教育又是國民教育體系的一部分，這是我國教育發(fā)展和規(guī)劃綱要規(guī)定了的。因而，首先老年教育同樣應(yīng)當(dāng)執(zhí)行和達到黨的十八大報告中關(guān)于“努力辦好人民滿意的教育”的各項任務(wù)和要求。各級政府應(yīng)將老年教育列入國民教育的整體范疇，列入本地教育發(fā)展規(guī)劃，保障老年人接受繼續(xù)教育的權(quán)利，確保構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作的開展。老年教育是終身教育體系中不可或缺的最后階段。如果老年教育缺位，終身教育體系將無法完整更不能完善。其次，對老年人而言，老年教育是保障老年人受教育的權(quán)利，是實現(xiàn)教育公平的具體體現(xiàn)。只有把老年教育的也列入優(yōu)先發(fā)展之列，努力提高老年教育的質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，辦好令老年人滿意的老年教育，才能充分地滿足“努力辦好人民滿意的教育”的要求，才能完成加強社會建設(shè)的這一首要任務(wù)。

四、發(fā)展老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化、大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要載體

在社會建設(shè)的第四項任務(wù)“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”中，特別提到了要“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。加強社會建設(shè)，必須充分認識我國人口老齡化的嚴峻形勢，才能積極應(yīng)對人口老齡化。當(dāng)前，在老齡人口快速增長的情況下，到2030年，全國60歲以上老年人將達到3.35億，占全國總?cè)丝诘?2%，同時，高齡化、老齡化和空巢化形勢也在進一步加劇。到2015年我國65歲及以上空巢老人將超過5100萬，約占全國老年人口的1/4。這說明，在未來20年，我們必須面對我國人口老齡化、高齡化、空巢化的“三化”趨勢加速發(fā)展的形勢和在未富先老的國情下所產(chǎn)生的一系列老齡化問題。因此，發(fā)展老年教育事業(yè)，正是積極應(yīng)對“人口老齡化”、大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)的一個重要載體，是老齡工作不可或缺的重要內(nèi)容。我國老年教育具有文化養(yǎng)老、知識養(yǎng)老、精神養(yǎng)老的功能。進一步挖掘老年教育的養(yǎng)老功能是十分必要的。使教育養(yǎng)老成為具有中國特色的養(yǎng)老保障體系中不可或缺的重要一環(huán)，以期使老年人的精神保障得到社會的充分重視、健康的發(fā)展。使社會養(yǎng)老服務(wù)進入能滿足積極老齡化要求的良性運行狀態(tài)，為健康的老齡事業(yè)做出貢獻。這也將是推進我國社會建設(shè)的一大貢獻。

五、發(fā)展老年教育是創(chuàng)新社會管理、促進社會組織發(fā)展的有效途徑

黨的十八大報告中提出了“加強和創(chuàng)新社會管理”，號召要“開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面”。在當(dāng)今社會，社會組織是滿足老年人再社會化的最好方式之一，而老年教育尤其是老年大學(xué)在全國各地還培養(yǎng)和建立了像老年志愿者隊伍等許多社會組織，專稿以多種形式調(diào)動老年群體參與社會管理，并帶動廣大群眾參與社會管理的積極性，增強了社會管理的群體力量。因此，發(fā)展老年教育特別是老年大學(xué)，是創(chuàng)新社會管理、促進社會組織發(fā)展的有效途徑。綜上所述，在加強社會建設(shè)的諸多方面，我們都可以找到老年教育的關(guān)系定位以及與社會建設(shè)相互作用的軌跡。老年教育的創(chuàng)新發(fā)展可以積極推動社會建設(shè)的加強，反過來，加強社會建設(shè)也可以同時推動老年教育的創(chuàng)新發(fā)展。因此，加強社會建設(shè)與發(fā)展老年教育密不可分，二者具有相互影響、相互促進的作用。

作者：楊啟村 單位：江西省景德鎮(zhèn)老年大學(xué)校長

第四篇

一、中國老齡化下的老年人身心健康現(xiàn)狀

1、老年人生理變化特點

一是細胞老化，這一變化是人體衰老的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在再生細胞更新生長恢復(fù)能力降低。二是組織和器官發(fā)生萎縮，重量減輕。由于人體長期活動，器官的消耗和勞損，就造成組織功能的減退。三是身體各功能系統(tǒng)老化，對外界各種刺激感受性較弱、反應(yīng)遲鈍。四是不同老年個體身體具有差異性。研究表明，老年人思維靈活與腦退化成反比。老年人越積極用腦，多一些思維訓(xùn)練，腦衰老退化速度越慢。同樣，身體狀況亦如此。

2、老年人心理變化特點

一是對死亡的恐懼。雖然老年人明白自身衰老的規(guī)律，但從心理上，對死亡有莫名的恐懼，希望自己能夠健康長壽，對生的希望渴望巨大。二是心理脆弱敏感。由于老年人在社會中承擔(dān)的角色發(fā)生了變化，身份地位由為社會做貢獻變成了社會的“負擔(dān)”，從以前上班忙碌到現(xiàn)在整天無所事事。再加上家庭內(nèi)出現(xiàn)變故、經(jīng)濟困難、突發(fā)疾病、特別是喪子或喪偶，對老人打擊較大，更不愿與社會交往，甚至出現(xiàn)抑郁、孤僻、恐懼和無助感等消極的心理特征。同時，對周圍的事情心理承受能力變?nèi)酰坏┖湍贻p一輩發(fā)生沖突，覺得自身地位遭到?jīng)_擊，自尊心受到嚴重打擊，對他人產(chǎn)生不信任感。三是精神空虛。許多老人對退休后生活缺乏規(guī)劃，退休后，對突然放松的生活，剛開始充滿新鮮興奮，但隨著時間的推移，精神上開始出現(xiàn)空虛煩躁，覺得生活毫無意義，找不到生活目標(biāo)。特別是一些疾病纏身的老人，精神壓抑緊張，更是找不到生活的意義，甚至想自殺來解脫。

二、當(dāng)前老年教育存在的問題

在20世紀80年代，我國第一所山東老年大學(xué)成立，標(biāo)志著我國老年教育的誕生。隨后國家頒布《老年人權(quán)益障法》等文件進一步促使我國老年教育的發(fā)展。老年教育更加被社會所關(guān)注。到現(xiàn)在，全國城郊、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都已建立上萬所老年學(xué)校，在校老年成員遍布全國各個地區(qū)。至此，我國老年教育發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了開創(chuàng)起步、探索推進的階段，現(xiàn)正處于蓬勃發(fā)展階段。盡管老年教育對加強老年身心健康，陶冶情操、振奮精神、減輕社會壓力有著一定作用。但當(dāng)前我國老年教育經(jīng)過三十多年發(fā)展，雖取得了積極良好的效果，但仍存有諸多問題。現(xiàn)主要分析如下：

1、資金、設(shè)施和設(shè)備投入不足

調(diào)查研究，很多老年大學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊老化，由于財政資金投入不夠，不能及時更新。更不要說一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的老年教學(xué)設(shè)備，條件更為惡劣，教學(xué)效果不明顯，嚴重影響老人上課質(zhì)量，進而影響了老年人心理健康。

2、宣傳力度不夠

相關(guān)資料表明，在2000年初期，“從影響力來看，沒有上過老年大學(xué)的老年人中只有8%的人從來沒有聽說過‘老年大學(xué)’這個名詞，有一半以上非老年大學(xué)學(xué)員有過上老年大學(xué)的愿望。”但在大部分農(nóng)村地區(qū)，由于條件限制，許多農(nóng)村老人對老年大學(xué)一無所知。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部更沒有在村上進行積極宣傳，鼓勵老人到校學(xué)習(xí)，也沒有提出一些符合農(nóng)村老年人心理特征的教育措施，來調(diào)動他們參與學(xué)習(xí)的積極性。

3、教育者本身素質(zhì)不高

老年大學(xué)教育者也應(yīng)加強成人教育，很多農(nóng)村地方老年大學(xué)的教育者參差不齊，理論和學(xué)歷沒有嚴格的要求，有的學(xué)校甚至找一些社會上的人，隨便應(yīng)付了事，對老年學(xué)員的生理、心理知識根本不了解，嚴重影響對老年學(xué)員的教學(xué)。濟南大學(xué)法學(xué)院李宗華研究發(fā)現(xiàn)，“老年人社會參與的自發(fā)組織性并不高，多數(shù)停留在被動參與層面，在參與意愿方面被動傾向也非常明顯；受教育程度的高低與對社區(qū)活動的關(guān)注度成正向變化；離退休前的職業(yè)聲望、社會地位的高低與老年人社會參與程度的相關(guān)性呈現(xiàn)不規(guī)則變化；收入是影響老年人社會參與的重要變量，自認為經(jīng)濟收入一般的老年人是社會參與的中堅力量，其參與度高于生活優(yōu)越的老年人。”此種現(xiàn)象不僅存在城市，同時在農(nóng)村更為廣泛存在。可見，這種供需嚴重影響著教育者素質(zhì)提高。

三、老年教育對提高老年人身心健康的作用

“目前發(fā)達國家的老年教育形式大致分為補償教育、繼續(xù)教育和閑暇教育。我國目前的老年教育主要是閑暇教育，不以升學(xué)、謀職為目的，主要是滿足老年人自身全面發(fā)展的需要，發(fā)展個人愛好、天賦和潛能，提高生存質(zhì)量。”老年教育課程，按照人發(fā)展由成熟到衰老的客觀規(guī)律，根據(jù)老年人的身心特點，有針對性的開設(shè)了提高身體健康的體育運動課程和陶冶心理健康的文化藝術(shù)課程。

1、開設(shè)體育運動課程對提高老年人身體健康的意義

一是舞蹈課程的開設(shè)，不僅可以鍛煉老年人的身體，而且也對心理健康有益，增加老年人的幸福指數(shù)，擴大人際交往能力。大學(xué)專業(yè)舞蹈老師根據(jù)老年人的身體承受狀況編排了一些低強度有氧舞蹈，動作簡單易學(xué)，對上肢、下肢和背部的動作鍛煉較多。研究表明低強度有氧舞蹈對老年人軀干平衡性、靈活性有明顯改善，而且定期跳舞對老年人的心肺功能，活動耐力又有明顯的加強提高。二是網(wǎng)球、棒球等課程的開設(shè)，使得老年人在和隊友比賽切磋中，加強感情聯(lián)絡(luò)，有效的防止了由消極情緒產(chǎn)生的不良疾病，如抑郁癥、厭食癥等。老年人在網(wǎng)球運動過程中，“由于運動本身的需要，在感知覺、思維、記憶、情感、意志品質(zhì)、個性心理特征等方面都有著積極的影響。”同時，老年人在進行網(wǎng)球、棒球等運動時，需要身體的靈活度，在不斷鍛煉的過程中，身體素質(zhì)在愉快的心情中不知不覺中得到培養(yǎng)。這種積極情緒在家庭、學(xué)校、社會中形成了良好的氛圍，在構(gòu)建和諧社會的今天有著不可磨滅的作用。

2、開設(shè)文化藝術(shù)課程對陶冶老年人心理健康的意義

一是文學(xué)鑒賞課的開設(shè)，使得老年人通過陶冶情操，修身養(yǎng)性來滋補自己的心理。科學(xué)研究表明，很多身體疾病的產(chǎn)生往往是因為心理因素導(dǎo)致的。在老年大學(xué)開設(shè)這門課時十分有必要的，“因為有文學(xué)的審美體驗源于其審美功能，主要表現(xiàn)在人們通過對文學(xué)作品的欣賞活動，獲得某種精神享受和審美愉悅。”老年人通過鑒賞閱讀文學(xué)作品，可以領(lǐng)悟書中哲學(xué)真諦，同時反思自己前半生的經(jīng)歷，將讀書的心得體會運用于生活，從而領(lǐng)悟哲學(xué)，了卻心結(jié)。二是書法繪畫課開設(shè)讓老年學(xué)員在書法繪畫中養(yǎng)氣凝神，清心怡情。老年教學(xué)通過購買一些適合老年學(xué)習(xí)的書法書籍，如《老年大學(xué)書畫教材》《寫意蔬果》，使得老年人在繪畫的過程中感受到從內(nèi)而外自我心靈的升華。這樣的修身養(yǎng)性，是現(xiàn)今快生活節(jié)奏下，老年人急需的心靈雞湯。顯見，提高身體健康的體育運動課程和陶冶心理健康的文化藝術(shù)課程，并不是孤立的，而是彼此相互依存、相互轉(zhuǎn)換，你中有我，我中有你，共同促進老年人身心健康。

四、根據(jù)老年人生理、心理特點推行老年教育的具體思路

美國作為較早進入老齡化社會的國家，為解決老齡化問題對美國社會產(chǎn)生的沖擊。美國高度重視老年教育，并在長期發(fā)展中形成了自己獨特的教育體系。我國應(yīng)借鑒美國老年教育的成功經(jīng)驗，建立完善的老年教育法律，成立眾多的老年教育機構(gòu)和組織，開發(fā)創(chuàng)新了社區(qū)老年教育模式。特別是設(shè)立退休生活指導(dǎo)制度這項老年教育經(jīng)驗，對老齡化社會中提高老年人身心健康具有重要的借鑒意義。老年人是社會的重要組成部分，老年人的快樂健康是社會文明、昌盛的標(biāo)準(zhǔn)之一。老年大學(xué)的課程開設(shè)還需要完善，對于老年人對死亡的恐懼的課程，很多老年大學(xué)沒有開設(shè)，這個問題是發(fā)生在老年人生活中真真切切的急需解決的事，很多老年人突發(fā)疾病和這個問題有直接關(guān)系。中國老年大學(xué)教育者應(yīng)積極借鑒老年人生理、心理特點，分析中國國情，提出產(chǎn)生著老年教育問題的具體原因和解決辦法，開設(shè)好著這門課程。

1、開設(shè)死亡教育課程

在中國“死”是一個很忌諱的字，連同與“死”發(fā)音相似的數(shù)字，無論車牌號，電話號碼，門牌號甚至公交車，都極力避免。自古歷代皇帝追求長生不老，不能明白死亡是任何人都無法回避和逃脫的命運。在老人面前，“死”更是不能提的話題。由于這種封建思想的弊病，中國很多老年大學(xué)都沒有開設(shè)死亡教育課程。俗話說“越老越怕死”，使得老年人對死亡有莫名的恐懼。老年大學(xué)開設(shè)死亡教育就是要引導(dǎo)老年學(xué)員認識死亡，接受死亡，超越死亡，并在這一過程中感悟生命的價值。第一，教育者要引導(dǎo)學(xué)員正確地認識死亡。教育者就要向?qū)W員傳播正確死亡觀知識，告訴學(xué)員死亡是一種正常的自然現(xiàn)象，對于每一個人都具有不可避免性、終極否定性和不可逆轉(zhuǎn)性。澄清對死亡的種種困惑和誤解，通過設(shè)計一些具體的活動，比如走進大自然，從一棵樹、一朵花的生長周期生滅中發(fā)現(xiàn)生命的意義，體會生命的樂趣。第二，引導(dǎo)學(xué)員努力活在當(dāng)下。只有科學(xué)地認識和思考死亡，有計劃地安排自己的生命，努力活在當(dāng)下，才能提高生命的質(zhì)量，實現(xiàn)和創(chuàng)造生命的價值。

2、提高農(nóng)村老人受教育機會

農(nóng)村老人由于地理位置、條件設(shè)施的限制，老年教育很難得到貫徹。第一，在農(nóng)村建立社區(qū)老年大學(xué)，將社區(qū)作為老年終身教育的建設(shè)重點，配備更優(yōu)質(zhì)的老年教育資源，從總體上解決老年人上課難的大問題。尊重每一個老人老年受教育的權(quán)利。第二，針對農(nóng)村文化程度低，地方方言重，甚至不會講普通話的特征，社區(qū)學(xué)校應(yīng)聘請一些當(dāng)?shù)氐睦蠋煟梅窖孕问竭M行授課，避免教和學(xué)“兩張皮”的尷尬情況。第三，在課程的設(shè)置中，不能拿城里的課程生搬硬套復(fù)制過來，農(nóng)村老人賞析能力有限，對古詩詞、書法很容易感到枯燥無味，設(shè)計符合他們生活習(xí)慣的課程內(nèi)容，如建立和諧農(nóng)村婆媳關(guān)系。相關(guān)資料顯示，老年人很多疾病的突發(fā)多由于生悶氣，氣血不暢淤積導(dǎo)致的，比如高血壓、心血管疾病等等。和諧農(nóng)村婆媳關(guān)系的課程就很好的化解了產(chǎn)生老人疾病的心理源頭，繼而減少因心理原因?qū)е碌陌l(fā)病高峰。第四，可以根據(jù)農(nóng)村老人的特長和愛好，開展手工編籃子、腌制咸菜、納鞋繡花等傳統(tǒng)制作工藝比賽。開展學(xué)習(xí)積極分子、學(xué)習(xí)型家庭評比，讓他們充分體會自己的人生價值和樂趣。

3、加強媒體對老年教育的報道力度，改變老年人自我消極態(tài)，重塑老年人新形象

首先，媒體加強宣傳對提高老年人身心健康，促進更有意義人生的老年教育正面形象。防止出現(xiàn)老年人由于無所事事，產(chǎn)生消極情緒，由此而引發(fā)更多老年疾病的問題。其次，老年人通過媒體宣傳自發(fā)形成進行教育學(xué)習(xí)的觀念，這就使老年人的不良情緒有了舒緩排解的地方，減輕了其子女的負擔(dān)，更加安心地參加工作學(xué)習(xí)，為和諧家庭的構(gòu)建貢獻力量。

4、教育者應(yīng)該加強成人教育

教育者要提高自身教學(xué)能力、管理能力和科研能力，特別是對科研能力的培養(yǎng)，才能有效的提高教育者的理論素養(yǎng)，同時也是體現(xiàn)專業(yè)化水平的重要標(biāo)志之一。同時，在尊重老人生理特征的基礎(chǔ)上，堅持易學(xué)、易懂的原則下，研發(fā)生動創(chuàng)新的老年教育模式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。了解老年學(xué)員是為了加強身心健康，提高生活質(zhì)量為學(xué)習(xí)目的，而不是為了升學(xué)、再就業(yè)的動機，故教育者應(yīng)重實踐、少理論，避免課程枯燥無味。

五、結(jié)語

“根據(jù)科學(xué)的推測，人類自然壽命應(yīng)比現(xiàn)在實際的壽命更長。但由于疾病、創(chuàng)傷或心理、社會等不良影響，使人們未能達到預(yù)期壽命而過早死亡。”因此，根據(jù)老年人生理、心理需求，完善老年教育的各項措施，反過來促進老年人的身體健康是很有必要的。相信未來的老年人都可以在一個和諧愉快的氛圍下，安度晚年。

作者：蔣位哲 龍藝 單位：貴州遵義醫(yī)學(xué)院

第五篇

一、以人為本，老有所教，在理念上要適應(yīng)社會的變化

強調(diào)下移重心，著力建設(shè)覆蓋全市的老年教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；重申貼近需求，努力提供內(nèi)容豐富、形式多樣的老年教育服務(wù)；要求拓展資源，進一步發(fā)展壯大上海老年教育力量。《上海市老年教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》更是明確提出了指導(dǎo)思想：“以辦‘讓老年人滿意的教育’為理念，以提升老年人的幸福指數(shù)和身心健康水平為目的，以完善老年教育的體制和機制為重點，以鄉(xiāng)村、街鎮(zhèn)老年教育為基礎(chǔ)，以市級老年大學(xué)為骨干和示范，形成‘就近、便捷、快樂’的上海老年教育特色。形成政府主導(dǎo)、社會參與，市、區(qū)縣、街道、居村委各級老年教育機構(gòu)定位明確，分布合理的老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為的目標(biāo)”。這些重要理念的提出和完善，與黨中央一貫倡導(dǎo)的以人為本、關(guān)注民生、教育公平、均衡發(fā)展、文化建設(shè)、注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量以及完善終身教育體系、推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、踐行社會主義核心價值觀、實現(xiàn)“中國夢”等一系列重要倡議思想和決策部署是完全吻合的，體現(xiàn)了上級主管部門對老年教育工作的關(guān)心和指導(dǎo)，也為老年教育的科學(xué)發(fā)展提供了堅實有力的理論基礎(chǔ)和思想保障。

二、政府主導(dǎo)，多管齊下，在體制上要適應(yīng)時代的需要

1．組織領(lǐng)導(dǎo)保障。黨和政府的重視與支持是發(fā)展老年教育最根本的保證。上海市委、市政府多次召開會議，制定政策，下發(fā)文件，把發(fā)展老年教育事業(yè)列入實事項目，納入工作職責(zé)。全市建立了由市教委牽頭的市老年教育工作小組，并設(shè)立了辦公室。市區(qū)兩級建立老年教育協(xié)會，從行業(yè)規(guī)范、職業(yè)準(zhǔn)入和專業(yè)學(xué)術(shù)等方面促進事業(yè)發(fā)展。健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保了上海老年教育由政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，職能部門宏觀管理、有序推進。上海還貫徹“以法治教”的原則，著手制定頒布了一系列的法規(guī)文件，以保證老年教育工作有法可依、有章可循。尤其是2011年5月1日起施行的《上海市終身教育促進條例》，把老年教育納入終身教育，并提出了相關(guān)的法規(guī)條文。進入新世紀以來，上海召開了三次全市老年教育工作會議，三次會議目標(biāo)明確，重點突出。2003年2月召開的第一次老年教育工作會議，明確提出老年教育要做到“五個納入”：一是納入政府主管部門的工作職責(zé)，二是納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三是納入市教育部門財政預(yù)算，四是納入教育統(tǒng)計序列，五是納入評估、督查、表彰工作范疇。2007年12月召開的第二次老年教育工作會議，提出了老年教育工作“一、二、三”的目標(biāo)：“十一五”期間，參加老年學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)達到老年人總數(shù)的10%；接受多種形式的遠程老年教育的人數(shù)達到老年人總數(shù)的20%；參加多種形式社區(qū)老年教育的老年人數(shù)達到老年人總數(shù)的30%。并要求每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都有一所老年學(xué)校，老年學(xué)校的辦學(xué)點延伸到每個居（村）委和養(yǎng)老機構(gòu)，高等學(xué)校舉辦的老年大學(xué)向社區(qū)開放。2011年8月召開的第三次老年教育工作會議，提出了老年教育“個、十、百、千、萬”的規(guī)模發(fā)展計劃和“東、西、南、北、中”的均衡布局計劃：“個”是建設(shè)若干個高水平的老年大學(xué)；“十”是建立包括課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、信息管理功能的10個中心，組成全市老年教育支持服務(wù)體系；“百”是編寫100本老年教育教材，建立100個示范性老年社會教育基地；“千”是建設(shè)3000個居（村）委老年人標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)點；“萬”是培育10000個老年人學(xué)習(xí)團隊。確定五所區(qū)的老年大學(xué)作為上海老年大學(xué)分校，有效整合市區(qū)兩級優(yōu)勢，在全市東、西、南、北、中五個區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮示范、輻射、服務(wù)的引領(lǐng)作用。

2．辦學(xué)條件保障。多年來，各級政府在改善校舍、設(shè)備、經(jīng)費、師資等辦學(xué)條件上也傾注了大量心血，這是開展老年教育基本的保障。市區(qū)兩級老年大學(xué)由政府劃撥專款予以建設(shè)，校舍與教學(xué)設(shè)備都日臻改善。在加強師資隊伍建設(shè)上，有關(guān)部門專門就從事終身教育的專職教師（包括老年學(xué)校教師）的職務(wù)晉升和評定制定了相應(yīng)的政策。上海發(fā)展老年教育，除了主渠道以外，還堅持兩條腿走路，充分利用現(xiàn)有的社區(qū)資源、教育資源、文化資源、企業(yè)資源，創(chuàng)造條件開辦各類老年學(xué)校，積極探索社會化辦學(xué)新路。如上海許多高校利用深厚的教育資源，辦起老年學(xué)校，面向社區(qū)招生，雄厚的師資力量、先進的教學(xué)設(shè)施和優(yōu)美的校園環(huán)境，深受老年人的歡迎。上海老年大學(xué)上海大學(xué)分校首創(chuàng)“隨堂聽課”模式，推出交響音樂鑒賞等5門選修課，讓老年人走進校園，與本科大學(xué)生“同堂”學(xué)習(xí)。徐匯區(qū)利用社會多種資源和多方集資，開展“扶萬名老人上網(wǎng)”活動，組織高校師生志愿輔導(dǎo)，地區(qū)中學(xué)開放計算機房給老人實習(xí)操作。首批老年教育普及教材正式出版，方便了老年人在線學(xué)習(xí)。

3．形式渠道保障。因地制宜的教育形式和合理通暢的傳授渠道，是提高老年教育效果的必要保證。在多年的積極探索和實踐中，上海已經(jīng)形成了老年教育穩(wěn)定而有效的三種形式和四級網(wǎng)絡(luò)。三種形式是指學(xué)校教育、遠程教育和社會教育。上海現(xiàn)有各級各類老年學(xué)校277所。遠程教育主要是電視老年教育和網(wǎng)上老年教育，開播了10多門課程，個人收視人數(shù)累計超過400萬。社會教育主要是固定場所、固定教師、固定學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容自愿組織的自主學(xué)習(xí)（如讀書班、讀報組、專題講座等）。四級網(wǎng)絡(luò)指的是市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）委。四級老年教育網(wǎng)絡(luò)。其中居（村）委教學(xué)點4144個，覆蓋全市77%的居（村）委。這四級老年教育網(wǎng)，為全市約80萬名老人提供了形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)機會。

三、與時俱進，不斷創(chuàng)新，在機制上要符合教育的規(guī)律

1.堅持規(guī)范辦學(xué)有新構(gòu)想

以市級老年大學(xué)為骨干和示范，形成“就近、便捷、快樂”的老年教育特色，做到重心下移，形成政府主導(dǎo)、社會參與，市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居（村）委四級老年教育網(wǎng)絡(luò)功能定位明確，分布合理的老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系。發(fā)揮品牌優(yōu)勢，組成教育聯(lián)盟，由東、西、南、北、中五所區(qū)縣分校，九所高校老年大學(xué)分校，企業(yè)、媒體、養(yǎng)老結(jié)構(gòu)、包括科技類的老年學(xué)校的20所單位參加，努力建設(shè)成高水平的老年大學(xué)。

2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式有新思路

老年學(xué)校除辦好現(xiàn)有學(xué)科外，還將開設(shè)新課程，如新概念哲學(xué)、創(chuàng)意旅游等，全方位吸引更多老年人學(xué)習(xí)。培育和扶持老年學(xué)校中以專業(yè)課程為核心組織的各種學(xué)習(xí)團隊；創(chuàng)新老年社會教育模式，如講座、樂齡講壇、宅基課堂、周周會等多形式、非正規(guī)的社會學(xué)習(xí)活動。

3.改善辦學(xué)條件有新舉措

各級政府除了有正常的經(jīng)費投入外，市教委還對區(qū)縣和有關(guān)高校老年大學(xué)分校進行經(jīng)費投入，對作為東、西、南、北、中的市老年大學(xué)分校每校投入1000萬，對不是分校的區(qū)縣老年大學(xué)投入300萬，對200多所街鎮(zhèn)老年學(xué)校分三年每校投入100萬。對這些投入還要求區(qū)縣配套投入等額的經(jīng)費，明確這些經(jīng)費主要用于老年教育公共服務(wù)，改善基層老年學(xué)校的辦學(xué)條件。

4.督導(dǎo)評估研究有新機制

探索建立老年教育的督導(dǎo)督察機制，建立由老年教育專家組成的、邀請市人大、市政協(xié)及有關(guān)人員參與的督察組，對老年教育規(guī)劃的落實、管理機構(gòu)的效率、經(jīng)費的落實、老年教育的覆蓋率、辦學(xué)質(zhì)量、成果績效、社會的認可度等進行督察。加強老年教育研究，成立四所高校分校理論研究基地和五個區(qū)縣老年大學(xué)的實驗基地。通過課題研究促進“五個聯(lián)動”，即上下聯(lián)動、區(qū)與區(qū)聯(lián)動、高校與區(qū)縣聯(lián)動、理論研究中心與其它支撐服務(wù)中心的聯(lián)動、理論研究中心與各有關(guān)涉老結(jié)構(gòu)及協(xié)會、研究單位的聯(lián)動。社會老齡化給時代提出了新課題，同時也為我們提供了新機遇。我們愿和全國所有的老年教育工作者、志愿者一起努力奮斗，促進老年教育的科學(xué)、健康、順利發(fā)展，確保老年教育真正造福社會、惠澤百姓。

作者：鄭令德 單位：上海老年大學(xué)校長