一、堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”倡議，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長政策

對GDP增長速度的要求讓中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，也使中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國力大大增強(qiáng)，但新的社會(huì)矛盾也產(chǎn)生了:上級政府考核下級政府官員的政績，官員的政績決定其升遷，考核政績的主要標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)就是GDP增長率。因此，不少地方政府把大量資金投人到當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，如建橋修路、蓋樓房，雖然促使經(jīng)濟(jì)增長速度加快，但新增的勞動(dòng)就業(yè)主要為勞動(dòng)密集型就業(yè)需要，如農(nóng)民工、專科生和本科生。加上我國技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，因此高端就業(yè)崗位與大量高端人才的輸出比出現(xiàn)嚴(yán)重不足，使得中國的高層次的專業(yè)人才就業(yè)崗位與擴(kuò)招后的龐大人才數(shù)量之間形成巨大落差。國家已看到片面追求經(jīng)濟(jì)增長的弊端，所以無論是十七屆五中全會(huì)會(huì)議公報(bào)，還是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》均未提及有關(guān)GDP增速的量性要求。因此，面對就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢，要實(shí)施積極就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和重要的發(fā)展倡議目標(biāo)，確定“就業(yè)優(yōu)先”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的倡議地位，從當(dāng)前的“增長優(yōu)先”發(fā)展策略轉(zhuǎn)到“就業(yè)優(yōu)先”倡議。

二、合理收人分配制度

古語云:“不患寡而患不均”。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長陳劍在2011年3月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上介紹，目前我國各行業(yè)收人差距已達(dá)23倍以上，“而行業(yè)間收人分配不公并非競爭力和人力資本差異的體現(xiàn)，而主要是壟斷行業(yè)獲取了高于其他行業(yè)的壟斷收益”?！断锻沸侣勚芸d文對我國行業(yè)平均工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析:“2000年，我國行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，2005年增至4.88倍。國際上公認(rèn)行業(yè)間收人差距的合理水平為3倍左右，超過3倍需調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，電力、金融、電信、煙草、保險(xiǎn)等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2一3倍，若加上工資外收人和職工福利待遇差異，實(shí)際收人差距將在5一10倍之間。”l0年來，我國行業(yè)間收人分配總趨勢是向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動(dòng)密集、競爭充分的行業(yè)，收人相對較低。“壟斷行業(yè)收人畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收人差距過大的主要原因，也是引起社會(huì)非議最大的誘因。”國家發(fā)改委社會(huì)學(xué)所所長楊宜勇說。因此壟斷行業(yè)的高收人高福利必定成為了碩士生就業(yè)的首選，他們自認(rèn)只有這樣才是對三年教育投資的回報(bào)。除壟斷行業(yè)外能讓碩士生們趨之若鶩的就業(yè)崗位是事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)。充分職務(wù)保障、享有國家完善的社會(huì)保障體系、良好福利待遇、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小、待遇社會(huì)地位高，這些職位特點(diǎn)引起了近幾年的“公務(wù)員考試熱”、“教師招考熱”。而這類崗位對學(xué)歷的要求逐年提高，使得公務(wù)員考試和教師招考也成為了以碩士生為主體的一場激戰(zhàn)。2003年國家公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)為8.7萬，到2012年報(bào)名人數(shù)激增為123萬，2012年報(bào)名數(shù)已是2003年的14.1倍了。事實(shí)上，事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)等部門每年招考的人數(shù)基本一致，而碩士畢業(yè)生人數(shù)卻在逐年增加，加上往屆生和應(yīng)屆生一起參加招聘，無疑更加劇了競爭。這種寧可將時(shí)間耗費(fèi)在尋找高收人、高福利、零風(fēng)險(xiǎn)的工作，也不愿以謀生為就業(yè)目標(biāo)的情況，一方面來源于碩士生自身提高了就業(yè)心理預(yù)期，另一方面來源于社會(huì)收人分配制度的不完善。甘肅省教育廳人事處處長吳亞白認(rèn)為，“大城市、政府機(jī)構(gòu)、國有壟斷行業(yè)、外資企業(yè)等領(lǐng)域的吸納能力已經(jīng)趨于穩(wěn)定，沒有過多崗位提供給逐年增長的畢業(yè)生”。十一屆全國人大三次會(huì)議上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，改革收人分配制度不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收人分配制度把“蛋糕”分好。一要抓緊制定調(diào)整國民收人分配格局的政策措施，逐步提高居民收人在國民收人分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收人。二要深化壟斷行業(yè)收人分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收人，完善監(jiān)管辦法。三要進(jìn)一步規(guī)范收人分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收人，規(guī)范灰色收人，逐步形成公開透明、公正合理的收人分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收人差距擴(kuò)大的趨勢。

三、積極調(diào)控房價(jià)，完善住房社會(huì)保障體系

中國社科院2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中的數(shù)據(jù)顯示，“2009年，城鎮(zhèn)居民房價(jià)收人比(住房價(jià)格與城市居民家庭年收人之比)將達(dá)到8.3倍，遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的3一6倍的合理承受范圍，85%的家庭沒有購買住房的能力”。房價(jià)飛漲讓許多普通家庭感到了經(jīng)濟(jì)壓力，更成為了“而立之年”的碩士生們的壓心之石，面臨著自己的適婚年齡，他們承受著精神與物質(zhì)的雙重壓力。碩士生們?yōu)榱司佑凶∷?，買得起或租得起房，就會(huì)在擇業(yè)時(shí)提高自己的保留工資，即“人們開始工作搜尋時(shí)，他并不知道自己將會(huì)搜尋多少次，只是根據(jù)他所掌握的有關(guān)勞動(dòng)力市場和工資分布的一些信息大致估計(jì)一個(gè)可以接受的最低工資報(bào)價(jià)，這個(gè)最低工資報(bào)價(jià)就是保留工資。當(dāng)他開始搜尋工作，企業(yè)提供的工資低于他的心理價(jià)位(保留工資)，他就會(huì)拒絕這份工作;一旦企業(yè)開出的工資等于或高于他的心理價(jià)位，他就會(huì)接受這份工作，停止工作搜尋”。保留工資的上漲，縮小了碩士生的選擇空間，加大了職業(yè)搜尋難度，影響了合理就業(yè)。因此，政府要把住房問題作為一項(xiàng)重要的民生工程，進(jìn)一步修正和完善公共政策和制度，增加保障性住房建設(shè)，降低門檻，把畢業(yè)生這一特殊群體納人享受范圍。

四、結(jié)語

擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，只有堅(jiān)持將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，才能使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過程成為就業(yè)不斷擴(kuò)大的過程;只有將堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與強(qiáng)化政府責(zé)任相結(jié)合，健全國家統(tǒng)一勞動(dòng)力市場和市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，才能建設(shè)出有利于穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的制度環(huán)境;只有落實(shí)住房、醫(yī)療等社會(huì)保障體系的建設(shè)，才能讓更多的碩士生們安心就業(yè)。

作者：劉莎 單位：長沙理工大學(xué)