本文作者：王占花 李長(zhǎng)帥 單位：青海省大通縣水務(wù)局 青海省大通縣農(nóng)牧局

1水利保障體系建設(shè)與管理

“十一五”期間,本著全縣上下一盤(pán)棋,集中力量辦大事的指導(dǎo)思想,加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度,每年整合水利配套資金13000余萬(wàn)用于設(shè)施農(nóng)業(yè),為當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1水利設(shè)施現(xiàn)狀

1.1.1水源條件縣域內(nèi)主要河流有北川河、寶庫(kù)河、黑林河、東峽河等[3]。其中寶庫(kù)河多年平均流量11.54m3•s-1,多年平均徑流量3.65億m3;黑林河多年平均流量2.36m3•s-1,多年平均徑流量0.785億m3;寶庫(kù)河與黑林河匯合后稱(chēng)為北川河多年平均流量20.1m3•s-1,多年平均徑流量6.36億m3。東峽河多年平均流量3.96m3•s-1,多年平均徑流量1.25億m3。地下水資源豐富,承擔(dān)著西寧市城市用水60%的供給任務(wù),地下水含量非常豐富。共建成水源工程8處,蓄水工程總庫(kù)容1.9億m3。其中大(二)型水庫(kù)黑泉水庫(kù),總庫(kù)容1.82億m3。小(一)型水庫(kù)3座,分別為:景陽(yáng)水庫(kù)、中嶺水庫(kù)和大哈門(mén)水庫(kù),總庫(kù)容424萬(wàn)m3。小(二)型水庫(kù)4座,分別為:蘇家堡水庫(kù)、蘭沖水庫(kù)、南溝灣水庫(kù)和莫河水庫(kù),總庫(kù)容102.3萬(wàn)m3。目前除大哈門(mén)水庫(kù)外小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作已全部完成,“十二五”期間計(jì)劃對(duì)蘇家堡水庫(kù)、蘭沖水庫(kù)和南溝灣水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固改造。目前,澇池有6座,總庫(kù)容12.4萬(wàn)m3,有效庫(kù)容6.2萬(wàn)m3。

1.1.2水利工程現(xiàn)狀大通縣委、縣政府高度重視水利工作,不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[4],特別是“九五”以來(lái),建成各類(lèi)水利水保工程600余項(xiàng),建成國(guó)營(yíng)灌區(qū)5個(gè)(萬(wàn)畝以上灌區(qū)4個(gè)),民營(yíng)渠道91條;電灌站10座;農(nóng)用機(jī)井23眼;建成引水干渠長(zhǎng)348.75km,已襯砌改造123.4km,占干渠總長(zhǎng)度的35.4%,尚有225.35km干渠還未襯砌,其中包括國(guó)營(yíng)灌區(qū)干渠12.27km,民營(yíng)渠道干渠213.08km。配套支、斗渠1009.62km,已襯砌458.86km,占支、斗渠總長(zhǎng)度的45.45%,還有550.76km支、斗渠尚未襯砌。水利工程有效灌溉面積1.258萬(wàn)hm2。縣農(nóng)灌工程總供水量5116.41萬(wàn)m3,其中蓄水工程供水量489.71萬(wàn)m3,引水工程供水量4590.5萬(wàn)m3,機(jī)電井供水31.2萬(wàn)m3,機(jī)電站供水5萬(wàn)m3。

1.2節(jié)水灌溉工程實(shí)施情況

截止2010年底,依托設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)縣內(nèi)各灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和其它水利項(xiàng)目完成28項(xiàng)。其中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(景陽(yáng)水庫(kù)、北川渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程)及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目改善農(nóng)田灌溉面積0.589萬(wàn)hm2;中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目改善農(nóng)田灌溉面積0.164萬(wàn)hm2,共計(jì)改善農(nóng)田灌溉面積0.753萬(wàn)hm2,農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)從0.4提高到0.5。在工程實(shí)施中工程設(shè)計(jì)為高效節(jié)水的管道灌溉和渠道相結(jié)合的灌溉方式,灌溉管道主要以滴灌為主[5],管道采用的是以色列耐特菲姆公司研制生產(chǎn)的臺(tái)風(fēng)25型滴灌管線。

1.3人員情況

縣水利系統(tǒng)現(xiàn)有人員376人,其中干部206人,工人170人。人才總量?jī)?nèi)具有中專(zhuān)以上學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員166人,占職工隊(duì)伍的44.1%。年齡結(jié)構(gòu):專(zhuān)業(yè)人才中35歲以下的39人,36~40歲的53人,40~45歲的41人,46~50歲的18人,50歲以上的12人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中現(xiàn)有高級(jí)職稱(chēng)的4人,占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的2%,中級(jí)職稱(chēng)的41人,占24.7%,為大通縣的水利建設(shè)和管理提供了人力資源。

1.4信息化建設(shè)及工程管理辦法

近年通過(guò)多方面籌措資金,購(gòu)置了一批電腦和相關(guān)設(shè)備,改善了自動(dòng)化辦公條件,主要進(jìn)行了硬件配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)軟件應(yīng)用等工作,基本滿足了自動(dòng)化辦公的要求。同時(shí)布設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)室內(nèi)線路,使局機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)各下屬單位都進(jìn)入了寬帶網(wǎng)。在制度建設(shè)上,大通縣水務(wù)局依照國(guó)家有關(guān)法律如《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)防洪法》、青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》等為依據(jù)建立健全當(dāng)?shù)氐摹洞笸ɑ刈逋磷遄灾慰h水利工程管理辦法》等,各灌區(qū)、各水利工程管護(hù)協(xié)會(huì)還相應(yīng)地制定了各自切實(shí)可行的辦法,為水資源的開(kāi)發(fā)利用、水利工程的安全運(yùn)行等提供了可靠的保障。

2水利保障體系發(fā)展的目標(biāo)和保障措施

一是創(chuàng)新投融資模式,多渠道爭(zhēng)取資金,加大水利投入,加快工程維修、改造和水利建設(shè)的步伐,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是加大水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)力度。基本形成與設(shè)施農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的供水安全保障體系。初步建立最嚴(yán)格的水資源管理制度體系,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展,建立水資源高效利用與有效保護(hù)體系,水資源利用效率和效益不斷提高,重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制。三是結(jié)合大通縣水利工程建設(shè)的實(shí)際情況,修訂和制定有關(guān)制度,健全和完善制度建設(shè),依法管理依法建設(shè)。建成以縣水務(wù)局為中心,上聯(lián)省市,下聯(lián)各有關(guān)單位的電子政務(wù)系統(tǒng),同時(shí)加強(qiáng)水利工程管理信息化建設(shè),建成水利工程管理信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對(duì)水利管理單位基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改重建,改善辦公條件,提高了工作效能。四是通過(guò)科技創(chuàng)新、科技成果推廣為水利發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。研究和推廣防洪抗旱減災(zāi)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù),為全面實(shí)施“合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)、綜合治理”的水利可持續(xù)發(fā)展倡議打好基礎(chǔ)。五是通過(guò)完善人才教育培養(yǎng)、目標(biāo)考核加快加強(qiáng)高水平技術(shù)帶頭人隊(duì)伍和高技能水利人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),大幅度提高全縣水利系統(tǒng)人才擁有量,在數(shù)量和層次上大幅度增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,建立一支與水利現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。六是政府引導(dǎo),社會(huì)參與。水利發(fā)展規(guī)劃屬公共資源范疇的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,從規(guī)劃的編制到實(shí)施,都要求政府的部署和引導(dǎo),同時(shí)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源和積極性,提高社會(huì)各方面的參與程度,提高民主決策水平。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),提高全社會(huì)的水患意識(shí),提高公眾對(duì)規(guī)劃的支持程度和監(jiān)督熱情。七是抓好宣傳工作[6]。設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施區(qū)水渠縱橫,阡陌桑圖是典型的工程、自然、渠網(wǎng)、田園、水文化等景象的綜合體。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和今年興起的服務(wù)農(nóng)業(yè)進(jìn)行建設(shè)加大了宣傳力度。總之,水利的現(xiàn)狀奠定了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了水利的可持續(xù)發(fā)展,相互依托,共同促進(jìn)。