作者：覃進標 單位：廣西警官高等專科學校

在公安學提升為一級學科新的歷史條件下，作為公安學二級學科的治安學，其學科建設條件、研究范式、基本理論研究、學科發(fā)展社會建制、研究人才的培養(yǎng)、科學研究質(zhì)量等方面依然存在諸多問題，這些問題成為當前制約治安學學建設與發(fā)展的瓶頸。為了更好的契合新時期我國公安教育改革與發(fā)展所肩負的使命和治安學學科建設與發(fā)展所面臨的問題，筆者結(jié)合治安學學科發(fā)展的現(xiàn)狀，對目前治安學學科建設與發(fā)展路徑進行探討，并提出治安學學科建設與發(fā)展的對策與建議。

一、加強治安學理論創(chuàng)新，完善治安學的學科體系建設學科是一定領(lǐng)域的相對獨立的知識體系。學科的發(fā)展是和科技的進步、社會發(fā)展的需要密切相關(guān)的。治安學學科體系的建設，是加強治安學理論創(chuàng)新的需要，是對治安理論的再認識，其學科的形成和發(fā)展是理論研究不斷深化的重要標志。同時，治安學的學科體系建設是加強治安學理論研究與教育隊伍建設的需要，因此，治安學的發(fā)展必須要逐步加強其學科體系的建設。一是要加強治安學科內(nèi)容的研究;二是要加強治安學科的課程建設、教材建設，加強治安學研究隊伍和教師隊伍建設，加強治安學術(shù)資料庫建設。三是要理清治安學理論體系與治安學科體系的脈絡，與時俱進，不斷創(chuàng)新，密切關(guān)注并解答我國新時期治安管理時間中工作出現(xiàn)的重大理論問題和現(xiàn)實問題，使治安學學科體系建設研究緊貼治安管理的實際，積極回應治安管理工作各種理論問題和前沿問題，遵循學科發(fā)展的規(guī)律，以系統(tǒng)論為基礎，多方面、多維度地協(xié)作和共同努力，積極服務公安實踐;以新的學科觀，從治安學科建設的角度出發(fā)，解決治安管理工作存在的問題和實踐理論需求，探尋形成治安學科體系形成的理論和實踐基礎，逐步完善治安學科體系。

二、構(gòu)建治安學自身獨特的學科研究方法與研究內(nèi)容治安學研究方法是學科研究解決問題的方向、門徑、策略手段、工具和操作程序，是治安學研究主體介入客體的工具。治安學科要發(fā)展，必須逐步構(gòu)建學科自身獨特的研究方法。一方面要善于借鑒其他學科的方法，如社會學、哲學、法學、公共管理學等學科的研究方法，但是借鑒不等于照搬，治安學研究的對象不同決定了自身必須要有適合學科研究與學科發(fā)展的方法體系。另一方面治安學的學科研究內(nèi)容要有深度，要注重實證研究，要深入、全面與創(chuàng)新治安學的研究內(nèi)容。治安學研究的內(nèi)容，要在調(diào)研的基礎上，指出治安管理存在的問題，用科學的方法分析問題產(chǎn)生的原因，提出有說服力與建設性的建議與對策;對治安管理的政策，要注重從學術(shù)角度去探討，拓寬研究的視角，做到既有宏觀分析，又有微觀分析，既注重全局研究，又要注重區(qū)域性研究，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要有獨立、自由精神和批判性思維的研究。

三、建立完善的治安教學、科研管理機制，完善教學、科研制度治安學學科的建設要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要開拓思路，建立有利于人才培養(yǎng)需求的科研管理體制，使學科建設同時代的需求、公安工作的需求、人民的需求結(jié)合起來，使學科發(fā)展與進步同公安事業(yè)的發(fā)展與進步結(jié)合起來。一是要與時俱進，進一步加強學科建設的硬件建設與軟件建設，形成一定規(guī)模的治安學理論研究團隊。二是組織教師積極組織重大科研項目，產(chǎn)出重大科研項目，促進治安學基礎研究與應用研究協(xié)調(diào)發(fā)展，治安管理思想庫，提高學科學術(shù)研究的原創(chuàng)型水平，三是將教學建設納入到治安學科建設之中，把課程建設、專業(yè)建設、學風建設和教學基地建設等方面的教學建設納入治安學科建設之中。五是強加學科內(nèi)和學科之間的學術(shù)交流。學術(shù)交流是也是學科建設的重要內(nèi)容，通過學術(shù)上的交流和研討，可以共享到學術(shù)的發(fā)展信息和動態(tài)，促進學術(shù)研究和發(fā)展，并拓展治安學科建設的領(lǐng)域和空間。四是要健全科研相關(guān)制度。科學研究是學科建設可持續(xù)發(fā)展的第一動力，也是治安學科建設的一個重要內(nèi)容和根本保障，因此，因此，必須把科研作為本學科的學科建設基礎性和關(guān)鍵性的工作來抓。目前應當完善的科研制度主要包括:科研人員職務(職稱)評定(聘任)制度、科研成果發(fā)布制度、學術(shù)交流制度、科研獎懲制度、科研行為規(guī)范制度、學科科研期刊制度，科研人才培養(yǎng)制度、科研經(jīng)費制度等。

四、遵循公安類專業(yè)學科發(fā)展規(guī)律，做好治安學科建設的整體規(guī)劃學科的建設與發(fā)展必須遵循自身的客觀規(guī)律。探尋治安學科發(fā)展方向的基點是判斷其學科架構(gòu)和模式是否能適應治安工作新的形勢，在治安學的學科建設要注意探尋本學科服從、服務于治安工作以及理論研究的需要，探尋本學科的發(fā)展規(guī)律、學科依托和借鑒其他相關(guān)學科而發(fā)展的規(guī)律、學科的基本理論系統(tǒng)化以及學科的研究模式建立和轉(zhuǎn)換規(guī)律。目前，治安學仍處于建設的起步階段，因此對學科建設的各個方面問認識還不夠充分我們要正視存在的問題，及時在學科的建設實踐中不斷地總結(jié)和深化對本學科建設規(guī)律和發(fā)展方向的認識。各地公安院校應當以公安學成為一級學科的契機，做好治安學的學科建設整體規(guī)劃。學科建設規(guī)劃涉及的面廣，制定規(guī)劃要抓住重點的環(huán)節(jié)，既要做好本學科的比較分析、凝練學科發(fā)展方向、優(yōu)化學科的布局等工作，又要打牢學科規(guī)劃的基礎。在制定治安學科建設的整體規(guī)劃時，要拓展特色的研究方向，突出學科建設的優(yōu)勢與特色。

《教育部關(guān)于加強國家重點學科建設的意見》中明確地提出，“二級學科國家重點學科的建設要突出特色和優(yōu)勢，在重點方向上取得突破。”治安學是具有公安特色的特殊學科，這一跨學科性質(zhì)決定了治安學的研究必須緊貼公安工作凝練學科方向，做到既要堅持傳統(tǒng)的學科發(fā)展方向，尤其是堅守治安學基本理論方向的研究，又要在傳統(tǒng)發(fā)展方向的基礎上，汲取其它學科，尤其是相關(guān)學科的營養(yǎng)，尋求特色研究方向，完善相應理論體系，形成自己的學術(shù)特點，進而形成具有中國特色、公安特色的治安理論體系，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。五是探索建立治安學學科評價機制。治安學學科建設要重視學術(shù)標準和學術(shù)規(guī)則的科學化，避免因?qū)W科評價機制的不足而出現(xiàn)學科發(fā)展簡單化、質(zhì)量不高的情況，逐步形成與治安學實踐性、應用性較強等特點相一致的、科學的評價標準與評價機制。

五、加強學科專業(yè)隊伍建設，提高師資水平和能力是做好學科專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與集聚，抓好學科專業(yè)隊伍的建設，提高師資的教學、科研水平，是學科建設和創(chuàng)新的核心治安學學科建設的重要目標之一是培養(yǎng)高質(zhì)量的公安高級專業(yè)人，這也是了治安學科建設成效。要科學制定、執(zhí)行人才培養(yǎng)方案，形成一個符合學科設置要求的課程和科研體系，建立一個三級學位制(學士、碩士、博士)教學與人才培養(yǎng)架構(gòu)，培養(yǎng)高水平的教學和科研人才。人才培養(yǎng)與學科建設密不可分，教學質(zhì)量是評價學科建設成效的重要指標，學科建設是保證、提高教學質(zhì)量的基礎。要提高學科研究隊伍的綜合素質(zhì)，建立高水平的學科研究隊伍，在以公安院校及普通高校中從事公安學專業(yè)教師為主的研究力量基礎上，積極引進科研機構(gòu)的學術(shù)團隊，特別是優(yōu)秀的學術(shù)帶頭人及其學術(shù)梯隊，實現(xiàn)學科上的優(yōu)化組合，增強科研力量;要加快學科研究人員創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)，不斷推進研究人員教育創(chuàng)新，鼓勵研究人員通過公安實踐活動培養(yǎng)理論創(chuàng)新能力。