山東：今年將修訂完善職稱改革配套制度 全面搞活事業(yè)單位收入分配

　　2019年努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，著力推動(dòng)人才制度創(chuàng)新，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革…… 1月10日，全省人社工作會(huì)議在濟(jì)南召開，要求各級(jí)人社部門進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，把2019年打造成為“人社政策落實(shí)年”，扎實(shí)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　過(guò)去的一年，人社部門緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，對(duì)標(biāo)蘇浙粵等南方省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除各類陳舊觀念的束縛，堅(jiān)決打破條條框框的限制，扎實(shí)推進(jìn)人社領(lǐng)域制度創(chuàng)新，許多政策走在了全國(guó)前列。

　　其中，人才制度創(chuàng)新尤為突出。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職稱制度改革，建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度，473人獲評(píng)基層衛(wèi)生高級(jí)職稱，打破了基層人才晉升的“天花板”。在9所醫(yī)院實(shí)行職稱評(píng)審“雙自主”試點(diǎn)，同步推進(jìn)高層次人才直接參評(píng)高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)、高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道貫通試點(diǎn)、職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審試點(diǎn)，為職稱制度創(chuàng)新積累了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。深化工資收入分配制度改革，完善省屬事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法，差額和自收自支事業(yè)單位的績(jī)效工資水平，最高可達(dá)全額單位的5倍，全面搞活事業(yè)單位收入分配。

　　根據(jù)會(huì)議部署，今年我省將扎實(shí)推進(jìn)人才政策的落實(shí)落地，同時(shí)升級(jí)一批人才新政，助推全省重大發(fā)展倡議實(shí)施。

　　著力打通人才政策鏈條。建立梯次人才培養(yǎng)模式，打通從青年才俊到中堅(jiān)骨干、再到頂尖科學(xué)家的完整培養(yǎng)鏈條，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)布局的倡議性調(diào)整。創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃和項(xiàng)目，實(shí)施好“海創(chuàng)山東”“齊魯英才匯聚”“青年人才聚集”等人才計(jì)劃，加快建立從國(guó)內(nèi)到國(guó)外、從高端到青年、從專業(yè)技術(shù)人才到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的完整引才鏈條，徹底打通人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈。開展人才政策第三方評(píng)估，今年我省將全面查找政策落實(shí)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，廣泛宣傳解讀人才政策，不讓好政策成為“抽屜政策”。

　　著力推動(dòng)人才制度創(chuàng)新。我省將制定《山東省人才條例》，構(gòu)建法治化的人才發(fā)展治理體系。深化職稱制度改革，修訂完善職稱改革配套制度，制定分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的意見，穩(wěn)步推廣職稱評(píng)審試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加大柔性引才力度，制定“不看時(shí)間，看業(yè)績(jī)”的柔性引才政策。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，制定人力資源服務(wù)企業(yè)開展人才工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與人才工作深度融合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在引才育才用才中的決定性作用。

　　著力深化事業(yè)單位人事制度改革。加大放權(quán)、搞活力度，今年將在省屬高校、科研院所、公立醫(yī)院中選擇一批人事管理工作規(guī)范的單位，開展放權(quán)改革試點(diǎn)，分級(jí)分類下放崗位設(shè)置、人員聘用、二級(jí)崗位評(píng)審、公開招聘等人事管理權(quán)限。

　　“穩(wěn)就業(yè)”一直是人社工作的首要任務(wù)和頭等大事。去年，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.82萬(wàn)人，完成年度任務(wù)的124.38%，同比增長(zhǎng)6.7%。今年就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，會(huì)議部署，全力保持就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，去年我省開展了人才支撐、創(chuàng)業(yè)助推、企業(yè)護(hù)航、優(yōu)化服務(wù)四項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)培訓(xùn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才3695人，各市培訓(xùn)13多萬(wàn)人次。去年前三季度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.4萬(wàn)筆51.2億元，千方百計(jì)滿足創(chuàng)業(yè)者的資金需求。執(zhí)行階段性降低社保費(fèi)率的政策，各項(xiàng)社保費(fèi)率在全國(guó)處于較低水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約190億元。及時(shí)為困難企業(yè)辦理社保緩繳、延繳手續(xù)，免收滯納金，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　會(huì)議要求，今年要繼續(xù)落實(shí)好降費(fèi)率的相關(guān)政策，階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，放寬緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的條件，切實(shí)降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行社保費(fèi)征收政策，嚴(yán)禁自行組織對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)開展集中清繳，積極做好征收體制改革中社保相關(guān)工作的有序?qū)印?/p>