論現(xiàn)在水庫管理的模式核心期刊水利工程論文發(fā)

　　論文摘要：水利工程是保障民生的關(guān)鍵，歷史等因素造成我國水庫管理落后于時代，落后則思變，我們既要繼承傳統(tǒng)水庫管理的優(yōu)勢，又要發(fā)展現(xiàn)代科技管理的新技術(shù)，更新替換淘汰的管理模式，讓我國水庫管理工作跟上時代的步伐，不斷發(fā)展，為百姓提供用水保障和安全保障，為其他行業(yè)的管理提供參考，共同大步向前邁進。水庫管理工作的核心是水庫的利用，搞好水庫安全運行管理工作對促進當?shù)氐慕?jīng)濟增長和遏制旱情舉足輕重。要使水庫與時俱進，走上管理運行現(xiàn)代化科學發(fā)展之路，必須改革，借鑒生產(chǎn)——再生產(chǎn)理論，讓投資建庫資本轉(zhuǎn)化的資源，如水資源出售或利用產(chǎn)生的利益，返回維護確保水庫正常運行的需要，對于目前水庫管理中存在的問題，我們應(yīng)該加強水庫管理，并不斷提高水庫的管理力度。

　　1.我國水庫管理現(xiàn)狀

　　目前，我國水庫管理工作主要存在以下兩方面問題。一是非工程管理設(shè)施缺乏、技術(shù)落后，無法跟上現(xiàn)代水利工程管理實時監(jiān)控、預報的需要，另一方面水利經(jīng)費不足，導致在決策時只能以先主后次，先急后緩來開展工作，除此還存在地方治安差，無法確保非工程管理設(shè)施在運行中不受人為破壞等問題。還有就是，因為交通道路建設(shè)主要是由交通部門建管，水利部門資金不足難以投入，造成大部分水庫沒有符合防汛搶險的陸路道路。如何保障水庫給社會帶來經(jīng)濟效益的同時保障其能夠安全的運行，是我們當前需要考慮的問題，這也是水庫管理人員所關(guān)注的焦點。

　　2.我國現(xiàn)有水庫管理存在的隱患

　　2.1對水庫資源忽視嚴重

　　水庫建成即生成一定的資源，但從現(xiàn)有的情況來看，社會卻嚴重忽視了水庫管理部門應(yīng)有資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。水庫管理部門從水庫運行開始就有了維護工程安全的責任，但工程運行產(chǎn)生的社會及經(jīng)濟效益是公益性的，基本是無償?shù)摹，F(xiàn)行的法律及相關(guān)水權(quán)條文與其它法規(guī)有交叉責權(quán)沖突，造成不少水庫管理部門無力確保水庫庫區(qū)被非法侵占縮小庫容，無力控制庫岸林地開墾造成的水土流失，無力制止水體受工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，無力保護工程受當?shù)厝罕娭苯踊蜷g接損壞。農(nóng)業(yè)供水基本為無償使用，且難科學、合理地控制用水量。在群眾意識里未將水作為經(jīng)濟生產(chǎn)成本來考慮，形成“有水不用白不用，用了也白用”的觀念。造成農(nóng)業(yè)大水漫灌現(xiàn)象十分嚴重。并且目前農(nóng)業(yè)灌溉工程還存在著設(shè)施老化滲漏嚴重、配套率低等一系列問題，使本就有限的水資源無法發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

　　2.2 水庫管理工作不到位

　　水庫管理工作的不標準化，造成許多水庫日常工作不到位，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是水庫調(diào)度運用規(guī)程不健全。相當一部分水行政主管部門和水庫管理單位對水庫調(diào)度運用規(guī)程的重要性認識不到位，未編制水庫調(diào)度運用規(guī)程。二是年度調(diào)度運用計劃不全面，內(nèi)容缺乏針對性。尤其是水庫防汛調(diào)度運用計劃不夠細化，可操作性不強，導致調(diào)度方案不合理。當水庫遭遇大洪水時，無法及時給調(diào)度決策提供科學合理的調(diào)度方案，導致防洪調(diào)度工作存在盲目性。三是水情雨情和洪水預報未進行分析或分析不及時，導致水庫洪水調(diào)度工作比較被動。四是水庫調(diào)度工作無專人負責，工作總結(jié)不及時，技術(shù)資料和檔案不整理、不歸檔。五是工程巡視檢查工作不規(guī)范。部分水庫未制定巡視檢查制度，日常巡視檢查和年度巡視檢查的項目及內(nèi)容不全面，檢查頻次不符合要求。六是大壩監(jiān)測和水情雨情自動預測預報系統(tǒng)、防汛道路、備用電源和通信等管理設(shè)施設(shè)備不配套或老化、損壞嚴重，從而導致監(jiān)測(觀測)工作不能為工程管理提供可靠的技術(shù)參數(shù)。

　　3.對我國水庫管理現(xiàn)代化發(fā)展提出的幾點建議

　　3.1善于利用開發(fā)水庫資源

　　水庫資源是我國能源的重要分支，對水庫資源的開發(fā)利用是我國水庫管理工作的重要內(nèi)容。第一步，我們需要積極展開調(diào)研工作，進行水庫資源核算，全面、客觀地了解水庫經(jīng)濟發(fā)展的過程、效果和潛力，調(diào)研建庫形成的資源，包括水資源、旅游資源、人文資源等，合理定位水庫發(fā)展的方向。其次，還需要我們推動水庫水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、水資源有償使用制度的實施，改變水權(quán)現(xiàn)狀，使水庫管理單位除了有社會公益的責任，還擁有水庫資源的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。第二步，開發(fā)水庫資源。可以在下述幾個方面努力：依法、依責管理水利工程，按誰受益誰出資的原則進行年度部門預測，從財政間接收取下游受益區(qū)域的社會效益綜合費;轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水觀念，合理收取水資源費;提供工業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活用水，收取水費;還可將水資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，這需要調(diào)查包括經(jīng)濟區(qū)域與周邊區(qū)域的需求、需求的層次數(shù)量、水庫旅游開發(fā)的價值、成本的回收等方面。通過調(diào)研論證擁有開發(fā)潛力的水庫，多方面尋求資金投入通過雙贏的方式開發(fā)資源;養(yǎng)殖水產(chǎn)品，充分利用水體資源獲取經(jīng)濟效益。由水產(chǎn)品的形成，間接使旅游業(yè)有新的觀光、美食等項目，也可促進旅游業(yè)的發(fā)展。進而實現(xiàn)我國水庫資源的合理開發(fā)利用。

　　3.2保護水庫資源

　　保護水庫資源，可以從這幾個方面著手，首先，要確立水庫資源保護管理體制，組織編制水庫環(huán)境保護法律條保護文，加強水政執(zhí)法力量，做好水庫工程及設(shè)施的保護工作。其次，組建水庫資源保護、利用研究機構(gòu)，開展水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖和水質(zhì)保護關(guān)系等研究，加強庫區(qū)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，強化庫區(qū)水資源保護監(jiān)督管理，建立水價形成機制，組建水庫資源信息反饋體系。然后，用強制法律手段、快速機動地行使水庫管理部門的權(quán)力，維護自身的利益，完成部門職責。

　　3.2實現(xiàn)現(xiàn)代水庫管理標準化

　　標準化是水庫管理現(xiàn)代化的標志之一。施行標準化，可以減少我國水庫管理的盲目性和隨意性。首先，要制定管理標準。管理標準應(yīng)包含兩個方面，一是管理的質(zhì)量標準，即管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度;二是管理的工作量標準，即要達到質(zhì)量標準所必須做的工作。管理標準應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責和自動化管理，并定期修改，不斷完善。其次，要完善工程及非工程設(shè)施。以加固工程為契機，改善或增設(shè)工作、生活設(shè)施，整體提高水利工作人員的工作、生活硬件水平;立項進行壩體、壩基地質(zhì)鉆探工作，設(shè)立滲透壓力、滲流觀測等設(shè)施，提供管理必需的數(shù)據(jù)，組織完成水庫安全評定工作;聯(lián)系交通部門增加或改建入庫公路以達到防汛搶險標準;組建工程資料管理科目進行科學的工程信息管理，為現(xiàn)代化管理打好基石。

　　3.3加強水庫管理隊伍的培養(yǎng)，提高職員各方面素養(yǎng)

　　加強小型水庫管理隊伍的能力建設(shè)，全面提高管理人員素質(zhì)，要大力開展全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓，尤其要加強對實用人才的培養(yǎng)，提高管理人員整體的管理水平，不斷提高管理人

　　的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。推行水庫管理崗位資格準入制度。制定資格準入條件，逐步實行水庫管理人員持證上崗制度，同時還要改善管理人員的生活和工作條件，解決好職工的后顧之憂，落實必要的管理經(jīng)費。

　　4.結(jié)語

　　水利工程是保障民生的關(guān)鍵，歷史等因素造成我國水庫管理落后于時代，落后則思變，我們既要繼承傳統(tǒng)水庫管理的優(yōu)勢，又要發(fā)展現(xiàn)代科技管理的新技術(shù)，更新替換淘汰的管理模式，讓我國水庫管理工作跟上時代的步伐，不斷發(fā)展，為百姓提供用水保障和安全保障，為其他行業(yè)的管理提供參考，共同大步向前邁進。

　　【參考文獻】

　　[1]陳純.淺談如何加強水庫管理工作[J].科技與生活，2010(14).

　　[2]宋惠蘭.以隊伍建設(shè)促進水庫管理與發(fā)展[J].河北水利，2010(1).