摘要:水資源是可以枯竭的,合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源是社會(huì)發(fā)展的永恒主題。其中人們?cè)诘娘嬘弥写嬖诤艽蟮膯?wèn)題,特別是農(nóng)村飲水存在著安全問(wèn)題。這些安全問(wèn)題存在水資源時(shí)空分布不均、污染加劇、應(yīng)急能力差、安全保障程度低等問(wèn)題,這些不僅影響了廣大農(nóng)民的身體健康,也影響農(nóng)村生態(tài)文明和小康社會(huì)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全,存在的問(wèn)題,解決措施
2012年,平泉縣把解決民生水利問(wèn)題作為工作著力點(diǎn),把水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為優(yōu)先安排領(lǐng)域,大幅度增加了建設(shè)力度。一是加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)促進(jìn)飲水安全工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提速。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目是我省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”十件實(shí)事之一。為兌現(xiàn)政府承諾,讓群眾感受黨的溫暖,水務(wù)部門(mén)上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)、日夜奮戰(zhàn),保證全縣27個(gè)社區(qū)(行政村)6.38萬(wàn)人如期吃上了自來(lái)水,創(chuàng)建了桲欏樹(shù)社區(qū)、三座店社區(qū)等10處典型工程,完成總投資3194萬(wàn)元。成為該縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)投入力度最大、解決人口最多的一年,不僅有效改善了基層的生產(chǎn)生活條件,而且密切了黨群、干群關(guān)系。
1、農(nóng)村飲水安全
水是生命之源,干凈的水對(duì)身體健康有非常重要的作用,為提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平, 更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),很多地方都開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村飲用水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程將改變長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村生活方式,提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí),改善衛(wèi)生環(huán)境。農(nóng)民可以利用改善后的用水條件發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)以增加收入,同時(shí)從不安全飲水的重負(fù)下解脫出來(lái)的農(nóng)民可外出打工,改變固有的生活方式和理念,縮小城鄉(xiāng)差距,建設(shè)和諧社會(huì)。故沒(méi)有安全的飲用水,就沒(méi)有健康的生命,更沒(méi)有和諧的小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題
2.1污染嚴(yán)重影響農(nóng)村飲水安全
工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染以及農(nóng)村生活垃圾是造成農(nóng)村水污染的主要原因,這些因素疊加,嚴(yán)重影響了農(nóng)村地表水和地下水質(zhì)量。具有或被疑有致癌、致畸、致突變的114種“三致物質(zhì)”,在農(nóng)村各地水源中一般都能檢出。
農(nóng)村工業(yè)污染主要來(lái)自三方面:一是采礦業(yè)帶來(lái)的污染,采洗礦會(huì)造成大量的污水,還會(huì)形成大量的廢渣;二是農(nóng)民自辦企業(yè)帶來(lái)的污染,作坊式的小加工廠往往沒(méi)有做任何污染處理就將生產(chǎn)后的廢污水直接排入溝渠以及一些飲用水源的匯水區(qū)內(nèi);三是一些從城市遷移過(guò)來(lái)的重污染企業(yè),這些企業(yè)往往與村民住地相隔較近,有些雖然有一些污染水處理設(shè)施,但這些污水處理設(shè)施往往沒(méi)有達(dá)到要求,甚至根本就不運(yùn)行。
與此同時(shí),在廣大農(nóng)村,化肥農(nóng)藥大量使用,生活垃圾未經(jīng)處理就四處堆放。對(duì)于許多直接從河道(渠)取水的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),飲用水源就是家門(mén)口的小河(渠)或池塘,這些水體接納了企業(yè)工業(yè)廢污水,還接納了農(nóng)業(yè)面源與生活污水,水質(zhì)著實(shí)堪憂。
2.2、供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,安全防護(hù)設(shè)施滯后
在農(nóng)村的一些水利工程是上世紀(jì)六七十年代建成的,供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,多數(shù)只解決水源問(wèn)題,保證程度較低。除人畜飲水困難由國(guó)家支持解決外,農(nóng)村水利工程建設(shè)基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài),缺少科學(xué)規(guī)劃和有效管理,存在水資源的不合理開(kāi)采利用、工程標(biāo)準(zhǔn)低和工程利用率低、用水方便程度和保證率低的問(wèn)題。
同時(shí),農(nóng)村飲用水源特別是分散式飲用水水源往往無(wú)法劃定保護(hù)區(qū),一些集中式集用水源相應(yīng)保護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后,在污染控制和排污口整治、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔離防護(hù)、水源地生態(tài)屏障等方面長(zhǎng)期缺少必要投入。
2.3、飲用水衛(wèi)生知識(shí)缺乏
按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,供水單位從業(yè)人員每年必須參加健康體檢,取得健康證后方可從事供、管水工作。從事管水人員上崗前必須進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),上崗后每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。目前全縣取得健康證并經(jīng)過(guò)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的人不足80%。總體情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員未取得健康證、未經(jīng)過(guò)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)后上崗比較普遍,衛(wèi)生法律意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)欠缺,有部分從業(yè)人員不會(huì)計(jì)算加氟量、不懂水質(zhì)凈化處理程序,從而難以保證供水質(zhì)量。
2.4、無(wú)備用水源,應(yīng)急能力差
相比城市集中供水水源而言,目前農(nóng)村基本上沒(méi)有建立突發(fā)水污染事件應(yīng)急體系,由于條件以及經(jīng)費(fèi)等的限制,也沒(méi)有相應(yīng)的備用水源,一旦出現(xiàn)飲用水源受到污染或者突發(fā)性水污染事件時(shí),農(nóng)村往往沒(méi)有辦法通過(guò)啟用應(yīng)急水源來(lái)保障飲用水安全。
3、具體解決措施
3.1、加大水源地保護(hù)措施
目前,平泉縣飲用水水源保護(hù)區(qū)已劃定,該縣必須按《水源地保護(hù)條例》規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的相應(yīng)防護(hù)措施;對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染水源的居民和其他設(shè)施應(yīng)制定限期搬遷的措施和方案,從污染源上有效控制和削減污染物總量;在保護(hù)區(qū)內(nèi)加強(qiáng)森林植被的保護(hù)工作,禁止砍伐森林,加大植樹(shù)造林的力度。做好保護(hù)區(qū)面源污染控制工作,堅(jiān)決遏制高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥的使用。
3.2、加大環(huán)保宣傳力度,提高水源保護(hù)意識(shí)
水源保護(hù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康,影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,影響到子孫后代。所以,抓好水源保護(hù)是當(dāng)前全縣各級(jí)政府必須抓好的一件關(guān)系到群眾切身利益的大事。必須要繼續(xù)加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的宣傳力度,積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園、綠色單位和環(huán)保模范單位等基層創(chuàng)建活動(dòng),提高群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)水源、人人從自身做起的意識(shí),增強(qiáng)群眾的法制觀念,提高全縣人民特別是保護(hù)區(qū)內(nèi)干部群眾保護(hù)飲用水源的法制意識(shí)。
3.3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確部門(mén)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)齊抓共管
整治好飲用水源是全縣各部門(mén)的事,也是全社會(huì)的事。因此,必須建立例會(huì)制度,由縣政府牽頭,各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,組織定期或不定期執(zhí)法檢查的活動(dòng),研究和解決水源保護(hù)中存在的問(wèn)題,形成縣委領(lǐng)導(dǎo)重視、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)實(shí)施、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的格局。如環(huán)保部門(mén)主要抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的管理,污染物必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生;水務(wù)部門(mén)抓好河道的清淤疏浚和管理;農(nóng)業(yè)部門(mén)要協(xié)助和指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,積極推廣農(nóng)業(yè)生物防治技術(shù),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水源的污染;衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水廠出水水質(zhì)的監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村深井水的監(jiān)測(cè)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和集鎮(zhèn)建設(shè)管理,嚴(yán)禁向水體和河床傾倒垃圾和雜物,嚴(yán)禁在岸邊堆放沙石、雜草、秸稈及其他可能對(duì)水體產(chǎn)生影響的物體;積極調(diào)整水源區(qū)的作物結(jié)構(gòu),加強(qiáng)生態(tài)綠化帶建設(shè),努力控制農(nóng)業(yè)面源污染。
4、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)農(nóng)村飲水的宗旨就是讓群眾喝上“放心水、穩(wěn)定水”。因此,無(wú)論是執(zhí)法部門(mén)還是群眾都要高度重視水源的潔凈,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化、供水經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、供水管理市場(chǎng)化”,共同創(chuàng)建幸福家園。
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