新經(jīng)濟形勢下高速工程路政管理若干經(jīng)濟問題思考

　　摘 要：在社會經(jīng)濟發(fā)展新時期，各個企業(yè)經(jīng)濟管理都在不斷創(chuàng)新發(fā)展，利用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了網(wǎng)絡(luò)軟件管理平臺，實現(xiàn)了信息化的管理。但是我國路政經(jīng)濟管理工作的開展相對比較落后，還沒有重視到路政管理中的經(jīng)濟問題，沒有實現(xiàn)信息化的建設(shè)，需要進一步的加強。

　　關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟;高速工程;路政管理

　　高速公路是聯(lián)系各個地區(qū)間的關(guān)系紐帶，對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展起到很大的促進作用。近年，我國的高速公路建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展趨勢，高速公路的整體數(shù)量不斷增多。但是由于高速公路管理內(nèi)容繁雜，因此，路政管理成為公路交通管理中的一項重要內(nèi)容。用于對高速公路的路權(quán)、產(chǎn)權(quán)維護，提高高速公路車輛的暢通性。

　　一、 目前路政管理中存在的問題

　　(一)管理系統(tǒng)不健全，科學(xué)性和合理性不夠

　　首先是管理的法律體系不健全，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。主要是針對一些管理上的問題規(guī)定上面模糊不清，導(dǎo)致實際執(zhí)行起來比較為難，發(fā)現(xiàn)問題的時候無法責(zé)任到人。而且對于很多的問題存在爭議，容易在管理上出現(xiàn)分歧，造成了管理工作的難度;其次是對于路政經(jīng)濟管理的認識不足。很多的路政經(jīng)濟管理工作，還是停留在對公路的保護和管理，能夠保證公路的秩序就行，還是忽視了對于經(jīng)濟的問題的探討，忽略了社會經(jīng)濟價值。

　　(二)道路、公路的違法事件較多且嚴(yán)重

　　現(xiàn)階段，一些違反路政法律的行為較為普遍，破壞公路的事情也時有發(fā)生。比如秋收時，一些農(nóng)民會亂占路面，晾曬農(nóng)作物;一些人會占用路面進行擺攤或是開店;擅自放置一些非公路標(biāo)志;修建一些違法的建筑，對道路交通產(chǎn)生極為不好的影響。

　　(三)信息技術(shù)水平落后

　　在企業(yè)和市場的管理中，信息化的經(jīng)濟管理已經(jīng)取得了一定的成果，企業(yè)已經(jīng)建立了完善的信息化經(jīng)濟管理體系。但是在路政經(jīng)濟管理方面，其信息化的建設(shè)比較落后，信息技術(shù)水平還需要進一步的提高，不具備專業(yè)的管理技術(shù)，其專業(yè)化的發(fā)展受到了阻礙，傳統(tǒng)的管理方式導(dǎo)致其經(jīng)濟管理難以實現(xiàn)。說到技術(shù)水平落后，還需要說明的一點就是管理人員專業(yè)能力問題，目前參與路政經(jīng)濟管理工作的很多都是以前的路政管理的人，他們具有豐富的實際工作經(jīng)驗，但是在專業(yè)方面卻明顯不足，特別是路政經(jīng)濟管理需要較強的技術(shù)支持，而且系統(tǒng)性很強，就需要經(jīng)濟管理人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識，具有較強的責(zé)任心和事業(yè)心，能夠掌握先進的管理技術(shù)。但是參與實際管理的工作人員，缺乏專業(yè)知識和職業(yè)素質(zhì)，而且一些基層的管理，有的是直接長期參與工作的人員，沒有經(jīng)過任何的知識培訓(xùn)。

　　二、 新經(jīng)濟形勢下高速工程路政管理優(yōu)化措施

　　(一)提升路政管理人員的專業(yè)素質(zhì)

　　要做好地區(qū)路政管理工作，就需要清醒的認識到路政管理工作的重要性，在具體的管理工作中科學(xué)細致、腳踏實地、任勞任怨地為人民服務(wù)，不斷學(xué)習(xí)充實和提高自我，以較高的專業(yè)素質(zhì)不斷提高路政管理工作水平。同時在日常的工作中，要重視政治思想的學(xué)習(xí)，加強路政管理法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，開展定期專業(yè)化培訓(xùn)，組織相應(yīng)的封閉性培訓(xùn)及考核工作，建立相應(yīng)的考核制度，實施一定的激勵政策，提高工作人員的積極性和主動性。對于考核不合格的學(xué)員要積極督促進行再學(xué)習(xí)，只有不斷的提高技能和素質(zhì)水平，才能從根本上做好路政管理工作。

　　(二)建立健全管理機制

　　要認真加強路政管理隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法嚴(yán)明性。為此，首先要建立健全路政管理的相關(guān)法律法規(guī)。加強路政法治建設(shè)，切實把路政執(zhí)法權(quán)下放到基層管理人員手中，根據(jù)不同地區(qū)的實際狀況，制定有效的管理制度，為開展路政執(zhí)法提供相應(yīng)的制度和法律保障。另外，要想法設(shè)法提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識，提高其工作的積極性和主動性，根據(jù)“六權(quán)治本”的有關(guān)規(guī)定，避免“三亂”現(xiàn)象，推動公路管理事業(yè)的健康發(fā)展。

　　(三)加強管理服務(wù)建設(shè)

　　要不斷加強路政管理服務(wù)方面的建設(shè)投入，增加必要的設(shè)備和設(shè)施，開展相應(yīng)的職業(yè)教育及技能培訓(xùn)，做好后備人才的引入和培養(yǎng)工作，優(yōu)化人力資源配置，建立一支具有專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)過硬的路政管理隊伍。

　　(四)完善高速路政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)

　　作為執(zhí)法部門，法律法規(guī)是執(zhí)法人員工作的依據(jù)，法律法規(guī)的不健全會導(dǎo)致路政部門無章可循或者濫用行政裁量權(quán)，造成行政上的不作為。健全和完善路政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)是行政作為的重要措施。我國現(xiàn)有的路政執(zhí)法執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)存在相應(yīng)疏漏和空白，執(zhí)法過程中存在無法做到依法行政的情況，這就需要對路政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)進行全面梳理和分類，理清路政執(zhí)法人員的職責(zé)，特別是對路政執(zhí)法人員的違法行為責(zé)任要進行更加明確的規(guī)定。

　　(五)建立地方性路政網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)

　　在互聯(lián)網(wǎng)普及之后，各地幾乎都建立了相關(guān)的路政網(wǎng)站，這些平臺網(wǎng)站的主要受眾是廣大人民群眾。而對于地方路政管理內(nèi)部的工作人員，卻缺乏高效的路政管理聯(lián)動系統(tǒng)。路政管理工作的一大難點，就是部分工作的開展要聯(lián)動當(dāng)?shù)氐慕痪块T、公安部門，而各地政府部門對于配合路政部門工作積極性并不高，甚至政府為了優(yōu)先考慮本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，忽視路政工作。路政部門經(jīng)常需要花費大量精力去和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，尋求其他部門配合，導(dǎo)致工作效率低下。這就需要通過互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)的時效性和聯(lián)動性，建立地方性路政網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)。該系統(tǒng)中不僅要有路政部門的工作人員，也要有當(dāng)?shù)卣渌鱾€部門的工作人員。當(dāng)其他部門對于路政工作或相關(guān)措施政策有疑惑時，路政部門可以及時解答。當(dāng)路政部門需要進行相關(guān)工作時，可以積極尋求其他部門配合。

　　三、 結(jié)語

　　綜上所述，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，有效加強路政管理及執(zhí)法環(huán)境，對進一步優(yōu)化我國的公路建設(shè)有著極為重要的作用與意義。現(xiàn)階段，我們需要對出現(xiàn)的問題進行有效解決，加強對路政管理及執(zhí)法部門的管理，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)其社會意義與經(jīng)濟價值。

　　作者：徐振興，劉琮

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