淺談我國政府的職能轉(zhuǎn)變

    政府職能轉(zhuǎn)變是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會的發(fā)展需要，對自身應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)和要發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。管理職權(quán)、職責(zé)的改變、管理角色的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變都對政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮著一定的影響。我國政府改革的核心是政府的職能轉(zhuǎn)變。本文就我國政府職能轉(zhuǎn)變問題做出了簡析，希望大家可以共勉。
改革開放使中國社會、經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。中國在這短短的三十年間完成了西方國家一百多年才完成的任務(wù)，所以這一過程中產(chǎn)生矛盾是不可避免的。而解決矛盾的重要手段和依靠正是伴隨中國政府機(jī)構(gòu)改革的政府職能轉(zhuǎn)變，所以，政府的職能轉(zhuǎn)變成為我國改革的重要內(nèi)容。我國從改革開放一路走來，見證了政府職能轉(zhuǎn)變不斷深入的過程，政府轉(zhuǎn)變職能需要服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。同時要調(diào)整政府與市場、政府與社會、中央與地方三者間的關(guān)系。政府職能轉(zhuǎn)變的核心問題是政府的經(jīng)濟(jì)職能。當(dāng)然，在這一轉(zhuǎn)變過程中我們的政府也出現(xiàn)了一些不可避免的問題。我們需要做的就是解決問題，不斷推進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會。

    一、政府職能轉(zhuǎn)變的背景
    隨著改革開放的進(jìn)行，我國進(jìn)入一個重大的轉(zhuǎn)型時期。封閉的社會結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)為開放的結(jié)構(gòu), 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型為社會主義市場經(jīng)濟(jì), 農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡,社會制度也不斷走向民主, 構(gòu)建社會主義民主法制體系。在這一轉(zhuǎn)型過程中,我國政府承受著國內(nèi)外各界的挑戰(zhàn)和壓力, 政府的職能也經(jīng)歷著巨大的挑戰(zhàn)。一方面, 我國正是邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期, 國際競爭激烈，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮襲來，全球一體化趨勢加劇,而國內(nèi)的形式是國家企業(yè)及民間私營力量相對弱小, 這使得我國改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這要求政府必須認(rèn)真應(yīng)對經(jīng)濟(jì)體制的重組改造與創(chuàng)新, 政府要設(shè)計(jì)新制度，充分調(diào)動和分配資源，推動制度變革，協(xié)調(diào)各方利益糾紛，并對政府、企業(yè)、民間組織之間的職能范圍界限做出明確規(guī)定,從而發(fā)揮好國家、社會和個人三者在社會發(fā)展中的合力作用, 以推動經(jīng)濟(jì)政治體制的改革和經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展, 從而不斷提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。另一方面, 由于出于社會轉(zhuǎn)型期, 政府在維護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時, 還要維護(hù)市場秩序，并制定相關(guān)的市場法律法規(guī)來打擊、制裁違法行為，以維持政治秩序穩(wěn)定,  建設(shè)和諧社會。
    二、政府職能轉(zhuǎn)變的過程
    1.以政治職能為重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)職能為重心。
    黨的十一屆三中全會作出了一個重大決策，大會上提出了要把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，要把政府的職能由政治職能為重心轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)職能為重心。
    2.從經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)化為社會公共服務(wù)職能
    進(jìn)入21 世紀(jì)后，我國逐漸走上工業(yè)化道路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，我國政府不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷深化體制改革的進(jìn)行，這就決定了政府要加快轉(zhuǎn)變相關(guān)的職能。同時，在改革的進(jìn)程中也出現(xiàn)了政府工作的許多不足：腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)、貧富差距過大等。這又要求政府要更加注重公共服務(wù)職能的力度，在繼續(xù)抓好抓緊市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的同時，更加重視民生、民意，真正做到發(fā)展為了人民，切實(shí)為人民群眾謀利，和人民共享成果，
    三、政府職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的的問題
    我國改革開放以來，獲得了不可忽視的成就，但是在這一進(jìn)程中也存在著一些的問題。
    1.政府職能轉(zhuǎn)變的理論基礎(chǔ)準(zhǔn)備不足。
    在政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的歷史過程中，一直沒有形成一體化的改革理論。不但缺乏完善的理論支持和理論指導(dǎo)，也沒有超前的制度設(shè)計(jì)和安排。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，政府對職能轉(zhuǎn)變的方向、轉(zhuǎn)變的方式、發(fā)揮的作用一直沒有清晰的認(rèn)識，更談不上說能形成符合我國國情的改革理論。同時也造成政府的職能轉(zhuǎn)變具有反復(fù)性、隨意性，并且決策的成本高、具體目標(biāo)也不明確。由于沒有理論的支撐，各項(xiàng)改革及其基本程序均缺乏預(yù)先的具體的設(shè)計(jì)，再加上職能設(shè)計(jì)不科學(xué)，致使出現(xiàn)職能越位、缺位、重復(fù)設(shè)置及不到位等現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響了政府行政的效率和能力。
    2.沒有制度保障職能的轉(zhuǎn)變
    政府職能轉(zhuǎn)變的過程是一個解體、重建的過程。在這一過程中，舊制度逐漸瓦解，新制度不斷建立。如果不能保持舊制度瓦解和新制度重建之間的平衡，那么轉(zhuǎn)變過程就會出現(xiàn)錯誤，造成社會秩序混亂。而在我國政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，舊制度瓦解的同時，新制度沒有跟上，再加上缺乏法治基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致了政府行使職能的行為缺乏制度化和規(guī)范化。所以，如何在解體和重建的過程中尋找新的基準(zhǔn)點(diǎn)使其達(dá)到平衡狀態(tài)，是政府職能轉(zhuǎn)變過程中應(yīng)該注重的問題。
    四、結(jié)語
    政府是國家的治理者，為了更好地服務(wù)人民群眾，政府需要不斷轉(zhuǎn)變其職能，使之更好地為人民謀利。政府職能的轉(zhuǎn)變是一個復(fù)雜而艱難的過程，但是，我國政府是一個不斷前進(jìn)的政府，我們堅(jiān)信政府的能力，并愿意積極配合政府的改革，為構(gòu)建社會主義民主法制建設(shè)建言獻(xiàn)策。

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