從法律角度對學(xué)校體育傷害事故的研究

　　隨著我國改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國已逐步步人法制化軌道，在這樣一個(gè)環(huán)境下，學(xué)校體育傷害事故應(yīng)引起我們高度重視。由于體育自身的特點(diǎn)決定了學(xué)校體育活動(dòng)中存在著傷害事故的可能性和不確定性因素，有的是可預(yù)見的，有的無法預(yù)見，這就是學(xué)校和體育教師所要承受的一種風(fēng)險(xiǎn)。因此，明確學(xué)校體育傷害事故及其法律責(zé)任，學(xué)校體育才能得到健康發(fā)展。

　　學(xué)校學(xué)生體育傷害事故范圍及其責(zé)任認(rèn)定

　　學(xué)校體育傷害事故是指學(xué)生在學(xué)校組織的各種體育活動(dòng)中發(fā)生的各種損傷與傷害事故，而法律責(zé)任的認(rèn)定是判斷有責(zé)任與無責(zé)任的界線。學(xué)生傷害事故可能發(fā)生在任何時(shí)間與空間范圍，但在認(rèn)定責(zé)任時(shí)必須從空間和時(shí)間范圍內(nèi)的規(guī)定性和法律關(guān)系及歸責(zé)原則上明確，這是傷害事故責(zé)任認(rèn)定的關(guān)鍵所在。

　　從法律關(guān)系上看，學(xué)生與學(xué)校的法律責(zé)任關(guān)系在過去比較模糊，近年來圍繞校園傷害事故發(fā)生的訴訟，大多為家長訴學(xué)校。根據(jù)我國《民法通則》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定監(jiān)護(hù)關(guān)系主要以血緣關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系為前提，而學(xué)校與學(xué)生關(guān)系都不具備這兩個(gè)條件，所以學(xué)校不可能與學(xué)生存在監(jiān)護(hù)關(guān)系。《教師法》、《教育法》、《學(xué)校體育工作條例》等法律法規(guī)明確的規(guī)定:“學(xué)校對在校學(xué)生有進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育，管理和保護(hù)，以及采取必要的預(yù)防措施，從這里可以看出學(xué)校與學(xué)生之間的職責(zé)關(guān)系。教育部關(guān)于《學(xué)生傷害事故處理辦法》中明確規(guī)定:“學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)”。因此，學(xué)校與學(xué)生沒有監(jiān)護(hù)關(guān)系。學(xué)生傷害事故責(zé)任必須從學(xué)校和教師的管理職責(zé)范圍和過錯(cuò)上加以確定，適用過錯(cuò)原則。

　　根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)生傷害事故的責(zé)任主體主要有學(xué)校責(zé)任、學(xué)生與監(jiān)護(hù)人的責(zé)任、第三方責(zé)任。對于作為和不作為地導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生的行為主體，都可能涉及法律責(zé)任的承擔(dān)，對于免責(zé)，《辦法》已作了明確規(guī)定。對學(xué)校，在責(zé)任關(guān)系上涉及更多的是職務(wù)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，在責(zé)任方式上主要涉及賠償責(zé)任。

　　1.職務(wù)資任。所謂職務(wù)責(zé)任就是指行為主體以職務(wù)的身份或名義從事活動(dòng)時(shí)違法所引起的法律責(zé)任，它是由該行為主體所屬的組織來承擔(dān)責(zé)任的”。《辦法》第2條規(guī)定:“因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。因而，在體育教學(xué)活動(dòng)或者校內(nèi)外體育活動(dòng)中，要重視常規(guī)管理和教育，在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的措施等。

　　2.個(gè)人資任。個(gè)人責(zé)任是指行為主體以個(gè)的身份或名義從事活動(dòng)時(shí)違法所引起的法律責(zé)任，它是由該行為主體個(gè)人來承擔(dān)責(zé)任的。在學(xué)校體育活動(dòng)中，如果私自違規(guī)組織體育活動(dòng)，一旦造成學(xué)生傷害事故，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第14條精神，組織人就成為主要責(zé)任人，這是我們應(yīng)特別注意的。

　　3.傷害事故的賠償。對于學(xué)生傷害事故的賠償問題，應(yīng)從兩方面考慮:一是學(xué)校和教師應(yīng)承擔(dān)有限責(zé)任，以適當(dāng)為原則。二是政府或行政主管部門有義務(wù)分擔(dān)一定的賠付責(zé)任。《教育法》第14條明確規(guī)定:“國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作，，，行政管理部門應(yīng)有所作為，承擔(dān)起一定的賠付責(zé)任，這是合理合法的。

　　體育傷害事故的處理與預(yù)防

　　體育傷害事故的處理和預(yù)防工作應(yīng)是學(xué)校體育的重要組成部分，做好學(xué)校體育傷害的預(yù)防，處理好體育傷害事故，是全面落實(shí)學(xué)校體育工作的重要舉措。

　　1.重視體育安全教育，提高安全意識(shí)

　　重視安全教育提高安全意識(shí)應(yīng)從兩方面認(rèn)識(shí)，一是對學(xué)生的安全教育，加強(qiáng)基本安全技能的傳授，讓學(xué)生了解體育與健康基本知識(shí)、體育各項(xiàng)目恃點(diǎn)、保護(hù)與自我保護(hù)方法等，強(qiáng)調(diào)安全第一，不斷提高學(xué)生的安全意識(shí);二是教師要加強(qiáng)自我安全教育，掌握體育相關(guān)的安全知識(shí)，善于預(yù)見體育活動(dòng)中的安全隱患。三是對學(xué)校體育設(shè)施經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以把責(zé)任降到最低限度。

　　2.加強(qiáng)體育工作的管理，預(yù)防傷害事故的發(fā)生

　　(1)加強(qiáng)體育基本常規(guī)的要求。由于體育活動(dòng)和教學(xué)是在較大空間范圍和動(dòng)態(tài)中進(jìn)行的，其撓動(dòng)因素多，這就需要在活動(dòng)前對學(xué)生作出嚴(yán)格的常規(guī)要求，這是防范傷害事故的重要措施，也是一種職責(zé)的體現(xiàn)。

　　(2)主動(dòng)了解學(xué)生的健康狀況。通過詢問、觀察、從旁了解學(xué)生，對有特異體質(zhì)或者特定疾病和不宜參加某種體育活動(dòng)的，教師應(yīng)給予恰當(dāng)處理，以防意外。

　　(3)學(xué)校體育活動(dòng)的開展應(yīng)是有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行，而教師私自組織比賽或帶隊(duì)外出交流，教師的責(zé)任就很大。

　　3.妥善地處理傷害事故

　　在處理傷害事故時(shí)應(yīng)遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，及時(shí)妥善地處理，把損害降到最低限度。

　　學(xué)校體育傷害事故的妥善處理與防范，應(yīng)是學(xué)校體育工作的重要組成部分，是體育教育教學(xué)改革和發(fā)展的重要要求，也是依法治教，依法執(zhí)教的必然追求。我們應(yīng)不斷地提高法律意識(shí)，全力防范，妥善處理，以最大限度地減小或消除學(xué)生傷害事故的發(fā)生，并以此作為增進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的重要手段。