災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中區(qū)域經(jīng)濟(jì)暴露價(jià)值的估算研究

　　摘要：地區(qū)資本存量作為經(jīng)濟(jì)暴露指標(biāo)，其準(zhǔn)確核算是科學(xué)判斷和施行精準(zhǔn)投資的重要內(nèi)容，也是評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。綜合我國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及地區(qū)資本存量研究數(shù)據(jù)缺乏的現(xiàn)狀以及青海省的地區(qū)特點(diǎn)，采用永續(xù)盤存法，首次嘗試在地級(jí)市部門級(jí)的精細(xì)尺度上估算 2003-2019 年青海省地級(jí)市資本存量?jī)r(jià)值的變化，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。研究結(jié)果表明：①西部各項(xiàng)政策的實(shí)施成效顯著，2003-2019 年青海省資本存量?jī)r(jià)值增加超過(guò) 14.1 倍，“十二五”期間年增長(zhǎng)率超過(guò) 22.7%;②省內(nèi)市間資本存量?jī)r(jià)值不均衡差異顯著，西寧市資本存量?jī)r(jià)值為全省 44.1%，是果洛州的 19.8 倍;③“玉樹地震”的災(zāi)后恢復(fù)間接促進(jìn)了玉樹州資本存量?jī)r(jià)值的大幅提升，災(zāi)后 2 a 增加量超過(guò) 5.2 倍。通過(guò)對(duì)青海省和各市資本存量?jī)r(jià)值的分析，不僅明確了政策實(shí)施在地區(qū)發(fā)展的成效，也為青藏地區(qū)災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了可靠的資本存量?jī)r(jià)值本底數(shù)據(jù)和方法支撐。

　　黃承芳; 李寧; 張正濤; 王芳; 劉峰貴， 災(zāi)害學(xué) 發(fā)表時(shí)間：2021-10-15

　　關(guān)鍵詞：資本存量;災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;青海省;地級(jí)市;永續(xù)盤存法

　　2017 年 8 月 19 日,第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究(以下簡(jiǎn)稱“第二次青藏科考”)在拉薩正式啟動(dòng)[1]。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平指出，開展第二次青藏科考，對(duì)推動(dòng)青藏高原可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)將產(chǎn)生十分重要的影響[2]。同時(shí)，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)應(yīng)聚焦水、生態(tài)、人類活動(dòng)，著力解決青藏高原資源環(huán)境承載力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、綠色發(fā)展途徑等方面的問(wèn)題[2, 3]。而在全球變化的背景下，被譽(yù)為“亞洲水塔”的青藏高原面臨的環(huán)境問(wèn)題、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、水資源危機(jī)等日益突出[3–10]。“地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害”作為第二次青藏科考的主要任務(wù)之一[1]，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是其重要內(nèi)容，因此有必要并開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)暴露價(jià)值的估算與研究。

　　資本存量?jī)r(jià)值是指在某一時(shí)點(diǎn)上，由于過(guò)去投資流量形成的且“作為新資產(chǎn)”的價(jià)格計(jì)算的固定資產(chǎn)存量?jī)r(jià)值總和[11–14]。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，資本存量?jī)r(jià)值的準(zhǔn)確核算是指導(dǎo)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行社會(huì)發(fā)展判斷和精準(zhǔn)投資的重要依據(jù)。而在災(zāi)害研究領(lǐng)域，區(qū)域?yàn)?zāi)害系統(tǒng)理論[15–17] 指出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(R)是致災(zāi)因子危險(xiǎn)性(H)、暴露性(E)以及承災(zāi)體脆弱性(V)等因素綜合作用的結(jié)果( R H V E ? ? ?)，而承災(zāi)體脆弱性指標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)暴露價(jià)值是直接影響災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵因素[13–14]。2013 年第四次減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議的評(píng)估報(bào)告已將資本存量作為經(jīng)濟(jì)暴露的指標(biāo)[18]。因此，地區(qū)資本存量的準(zhǔn)確核算是區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵。

　　然而，基于目前較為缺乏地區(qū)資本存量本底數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，無(wú)論是災(zāi)前的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或是災(zāi)后的災(zāi)害直接損失評(píng)估中，多數(shù)研究均以地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)作為衡量依據(jù)[19– 20]，而 GDP 是地區(qū)內(nèi)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是一段時(shí)間內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值，這與災(zāi)害破壞打擊地區(qū)現(xiàn)存資產(chǎn)的事實(shí)不符。而且，從已有災(zāi)害事實(shí)來(lái)看，災(zāi)害的直接損失存在顯著高于同期 GDP 值的情況[21]，如 2008 年汶川地震極重災(zāi)區(qū)災(zāi)前 GDP 為 5 582 億元，而實(shí)際直接經(jīng)濟(jì)損失為 6 765 億元;2013 年蘆山地震極重災(zāi)區(qū)災(zāi)前 GDP 為 398 億元，實(shí)際直接經(jīng)濟(jì)損失為 665 億元。因此，有關(guān)研究證明以地區(qū)資本存量?jī)r(jià)值作為災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指標(biāo)更符合客觀事實(shí)[13–14, 22]，快速準(zhǔn)確的掌握地區(qū)資本存量?jī)r(jià)值是進(jìn)行區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提和基礎(chǔ)。如 SEIFERT 等[23]估計(jì)了商業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)值用于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;LINDE 等[24]也基于資本存量?jī)r(jià)值來(lái)評(píng)估未來(lái)洪水對(duì)萊茵河沿岸造成的經(jīng)濟(jì)損失;SHRESTHA 等[25]通過(guò)估計(jì)菲律賓的邦板牙河流域的房屋建筑和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行損失評(píng)估。WU 等[22]估算了我國(guó)縣級(jí)資本存量?jī)r(jià)值用于評(píng)估蘆山地震的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　青海省作為青藏高原的主要省份之一，有著豐富的礦產(chǎn)、動(dòng)植物、水文等資源，聞名遐邇的青海湖、柴達(dá)木盆地、可可西里自然保護(hù)區(qū)等均位于該省。并且，在縮小國(guó)內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求下，各項(xiàng)西部政策，如“五年規(guī)劃”、“西部大開發(fā)” 和“一帶一路”等倡議相繼實(shí)施。因此，同時(shí)作為第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究的重要地區(qū)，一方面為直觀準(zhǔn)確的了解青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑及資本存量?jī)r(jià)值累積現(xiàn)狀，另一方面也為完成青藏地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對(duì)青海省資本存量?jī)r(jià)值的精細(xì)化估算與分析極為必要。

　　現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)資本存量?jī)r(jià)值的測(cè)度研究多關(guān)注在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，且多集中于國(guó)家或者省級(jí)尺度的行政單元[13, 24–27]。而災(zāi)害的發(fā)生區(qū)域常常是不規(guī)則的，省級(jí)尺度的資本存量?jī)r(jià)值本底不能滿足災(zāi)害損失評(píng)估的有效性。需要更細(xì)更精確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行資本存量?jī)r(jià)值的評(píng)估，從而提高小尺度區(qū)域上評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性[19]。因此，本文以青海省為研究區(qū)，首次以地級(jí)市部門尺度上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)永續(xù)盤存法估算青海省地級(jí)市 2003–2019 年的資本存量?jī)r(jià)值變化。通過(guò)對(duì)過(guò)去 17 年青海省資本存量?jī)r(jià)值的演變分析，了解西部政策對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的成效及資本存量?jī)r(jià)值累積現(xiàn)狀，在揭示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的同時(shí)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性，并提供更加準(zhǔn)確精細(xì)的數(shù)據(jù)和方法支撐，也為國(guó)家和青海省政府等實(shí)施投資規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、災(zāi)害設(shè)防等政策制定給予數(shù)據(jù)參考。

　　1 方法與數(shù)據(jù)

　　1.1 研究方法

　　永續(xù)盤存法(Perpetual Inventory Method, PM)是目前用來(lái)評(píng)估資本存量?jī)r(jià)值最普遍和適用的方法，該方法由 GOLDSMITH[30]于 1951 年首創(chuàng)，其基本公式為： , , 1 , (1 ) ij t ij t ij t k k I ? ? ? ? ? 。 (1) 式中： ij t, k 表示第 t 年 i 地區(qū) j 產(chǎn)業(yè)不變價(jià)資本存量?jī)r(jià)值;?表示折舊率; ij t, I 第 t 年 i 地區(qū) j 產(chǎn)業(yè)的不變價(jià)投資額。其含義即，第 t 年的資本存量?jī)r(jià)值等于其上一年(t-1 年)的資本存量?jī)r(jià)值減去折舊后留存的價(jià)值與 t 年新增固定資產(chǎn)價(jià)值的總和。本文計(jì)算 2003–2019 年青海省各市各部門的資本存量?jī)r(jià)值，對(duì)于給定基年資本存量?jī)r(jià)值( ij,0 k )后，公式(1)可轉(zhuǎn)化為： 1 , ,0 , 0 (1 ) (1 ) t t t ij t ij ij t k k k k I ? ????? ? ? ? ? 。 (2)

　　1.2 指標(biāo)選取

　　根據(jù)公式(2)可以發(fā)現(xiàn)，資本存量?jī)r(jià)值估算需要獲取基年資本存量?jī)r(jià)值( ij,0 k )、當(dāng)年價(jià)投資額、投資價(jià)格指數(shù)(用于計(jì)算不變價(jià)投資額 ij t, I )和折舊率(?)等指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　1.2.1 基年資本存量

　　基年資本存量?jī)r(jià)值的計(jì)算缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者們?cè)谶x擇和評(píng)估該值時(shí)所采用的方法各有不同，計(jì)算結(jié)果也有一定的差異。一些研究者[13, 27]采用折舊-貼現(xiàn)法，用基年投資除以折舊率和投資增長(zhǎng)率之和來(lái)估算。使用投資指標(biāo)間的數(shù)學(xué)關(guān)系來(lái)估算基年資本存量?jī)r(jià)值的方法避免了人為假設(shè)等主觀因素對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響[31]，較為可靠。本文即以 2003 年為初始年，采用該方法來(lái)估算基年資本存量?jī)r(jià)值： 2 , ,0 ,0 2 1 (1 ) 1 1 ... 1 (1 ) ij ij t ij ij ij ij ij g k I I g g g ? ??? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?。 (3) 式中： ij,0 I 為 i 地區(qū) j 產(chǎn)業(yè)基年的投資數(shù)據(jù); ij g 為基年以前年份的平均投資增長(zhǎng)率，此處以 2003-2019 年的數(shù)據(jù)代替。

　　1.2.2 當(dāng)年價(jià)投資額

　　對(duì)于當(dāng)年實(shí)際投資額的選擇，“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”、“新增固定資產(chǎn)投資”、“固定資本形成總額”都是較為合理的指標(biāo)[30–32]。考慮到本文研究尺度為地級(jí)市，結(jié)合青海省統(tǒng)計(jì)年鑒和年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)已有較為完整的數(shù)據(jù)，本文選取全社會(huì)固定資產(chǎn)投資作為當(dāng)年實(shí)際投資額。

　　1.2.3 投資價(jià)格指數(shù)

　　受價(jià)格因素的影響，不同年份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不能直接進(jìn)行比較及運(yùn)算。因此，需要用投資價(jià)格指數(shù)來(lái)消除價(jià)格變動(dòng)的影響。在現(xiàn)有青海省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中公布了以上年為 100 的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)，范圍覆蓋了本研究所選時(shí)間序列，本文以 2010 年為不變價(jià)年份。

　　1.2.4 折舊率

　　折舊率反應(yīng)了固定資產(chǎn)在當(dāng)期生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移的價(jià)值與原始價(jià)值的比值關(guān)系，其計(jì)算方法多是基于投入產(chǎn)出表中固定資產(chǎn)折舊額，通過(guò) PIM(Parallel Iterative Methods)進(jìn)行迭代計(jì)算多個(gè)時(shí)間段的折舊率，再求取加權(quán)平均獲得。本文以部門尺度的投資數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，因此我們采取田友春[26]估算的部門折舊率。

　　2 結(jié)果

　　2.1 青海省資本存量?jī)r(jià)值的時(shí)間變化

　　本文的研究期跨越了從我國(guó)“第十五”到“第十三五”共 4 個(gè)“五年規(guī)劃”期，在該時(shí)期內(nèi)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2019 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP，現(xiàn)價(jià))接近 100 萬(wàn)億元，較“十五期”之初增長(zhǎng)超過(guò) 8 倍。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，為了縮小國(guó)內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求，“西部大開發(fā)”倡議應(yīng)運(yùn)而生。“西部大開發(fā)”倡議的實(shí)施分三個(gè)階段，本文研究期中的 2003–2010 年在其奠定基礎(chǔ)階段，該階段的主要目標(biāo)為調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎(chǔ)建設(shè);而 2011-2019 年在其加速發(fā)展階段，目的在于鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)躍進(jìn)[33–35]。在此基礎(chǔ)之上，2013 年，我國(guó)提出了“一帶一路”(“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱)合作倡議，青海省被圈定在重點(diǎn)規(guī)劃省份。

　　另外，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額(下稱“投資額”)是以貨幣形式反應(yīng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度和使用方向等的綜合性指標(biāo)。一方面，地區(qū)投資額是國(guó)家或政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控政策實(shí)施的直接反映;另一方面，地區(qū)投資額作為計(jì)算地區(qū)資本存量?jī)r(jià)值的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其值是地區(qū)資本存量?jī)r(jià)值變化的直接原因。因此，結(jié)合上述與青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，本研究將 2003-2019 年青海省資本存量?jī)r(jià)值的變化分為以下 3 個(gè)階段(圖 1b)：

　　(1)2003-2010 年，青海省資本存量?jī)r(jià)值逐年增加，增長(zhǎng)率也呈上漲趨勢(shì)。從 2003 年的 1 383.8 億元(2010 年價(jià)，下同)增加至 2010 年的 4 166.1 億元，資本存量?jī)r(jià)值增加約為 2 倍，年均增長(zhǎng)率約為 17.1%，與同期國(guó)家 GDP 平均增長(zhǎng)率持平。

　　(2)2011-2015 年，青海省資本存量?jī)r(jià)值快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率顯著增加。進(jìn)入“十二五” 時(shí)期，國(guó)家對(duì)青海省的投資額大幅度提高，2011 年投資額超過(guò) 1 000 億元(1 324.4 億元)，相較于上年增長(zhǎng) 42.8%;資本存量?jī)r(jià)值超過(guò) 5 000 億元(5 172.3 億元)，增長(zhǎng)率超過(guò) 24.2%。圖 1b 顯示 2011-2013 年連續(xù) 3a 資本存量?jī)r(jià)值增長(zhǎng)率超過(guò) 24.1%。2013 年投資額超過(guò) 2 000 億元(2 059.4 億元)，資本存量?jī)r(jià)值達(dá)到 7 966.0 億元，之后的年投資額仍在增加，到 2015 年資本存量?jī)r(jià)值超過(guò) 10 000 億元，達(dá)到 11 589.7 億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2015 年青海省 GDP 年均增長(zhǎng)率為 12%，高于同期全國(guó) 1.1%，而該時(shí)期青海省資本存量?jī)r(jià)值的年均增長(zhǎng)率達(dá)到 22.7%，是同期全國(guó) GDP 增長(zhǎng)的 2.1 倍。

　　(3)2016-2019 年，青海省資本存量?jī)r(jià)值穩(wěn)定上升，增長(zhǎng)率較上一階段減小。2016 年后青海省投資額和資本存量?jī)r(jià)值均繼續(xù)增加，到 2019 年投資額達(dá)到 3 562.5 億元，資本存量?jī)r(jià)值接近 20 000 億元(19 578.6 億元)，年均增長(zhǎng)率相對(duì)“十二五”時(shí)期減少 8.7%，為 14.0%，但同樣顯著高于青海省同期 GDP 增長(zhǎng)率(10.2%)。

　　2.2 市級(jí)資本存量?jī)r(jià)值的時(shí)間變化與空間分布

　　青海省共有 8 個(gè)地級(jí)市(州)，包括 2 個(gè)市和 6 個(gè)自治州(圖中均稱為州)。與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類似，青海省的不同地級(jí)市(州)也存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象。因此，為了能識(shí)別到每個(gè)市的資本存量?jī)r(jià)值的變化規(guī)律，將本文估算的 2003-2019 年 8 個(gè)市(州)的資本存量?jī)r(jià)值與年投資額分別繪圖(圖 2)。同理，由于不同地區(qū)資本存量?jī)r(jià)值的變化規(guī)律差別較大，市資本存量?jī)r(jià)值的增長(zhǎng)率也分別進(jìn)行繪圖(圖 3)。

　　西寧市作為青海省的省會(huì)，占地面積不到省總面積的 1.1%，但該市資本存量?jī)r(jià)值為全省各市最高，是青海省的經(jīng)濟(jì)重心城市，其資本存量?jī)r(jià)值的發(fā)展變化與全省總值存在著最大相似性。研究期內(nèi)西寧市資本存量?jī)r(jià)值增長(zhǎng)幅度最大，從 2003 年的 574.8 億元到 2019 年的 8 632.1 億元，實(shí)現(xiàn)超過(guò) 8 057.3 億元的增長(zhǎng)。其增長(zhǎng)率最大值出現(xiàn)在“十二五”期間，得益于 2013 年“一帶一路”倡議的實(shí)施，2013 年西寧市投資額增長(zhǎng) 30.2%，資本存量?jī)r(jià)值增長(zhǎng)率超過(guò) 24.5%。

　　海西州和海東市資本存量?jī)r(jià)值的增長(zhǎng)幅度相似，2003-2019 年分別增長(zhǎng) 3 506.8 億元和 3 313.4 億元。海西州是青海省占地面積最大的地級(jí)市，超過(guò)全省總面積的 41.6%，塔里木盆地位于此，該市有著豐富的礦產(chǎn)、淡水和野生動(dòng)植物資源，2019 年該市自然保護(hù)區(qū)面積超過(guò)該市面積的 7.3%。因此，海西州資本存量?jī)r(jià)值的增長(zhǎng)極大可能得益于國(guó)家環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，2011 年該市資本存量?jī)r(jià)值增長(zhǎng)率為 21.6%。而海東市占地面積僅為青海省的 1.8%，除了礦產(chǎn)資源，該市有著最豐富的水電資源，包括亞洲最大的變電站。因此，2013 年該地區(qū)投資額增長(zhǎng)率超過(guò) 56.4%，以至資本存量?jī)r(jià)值超過(guò) 1 000 億元(1 097.0 億元)，增長(zhǎng)率超過(guò) 38.0%。

　　其他 5 市(州)的資本存量?jī)r(jià)值與上述 3 市(州)存在較大的差距，其中以海南州稍高，自 2003 年的 48.9 億元增加至 2019 年的 1 197.5 億元，但盡管隨著投資的增加資本存量?jī)r(jià)值不斷累積，與其他地區(qū)不一致的是海南州的增長(zhǎng)率呈現(xiàn)波動(dòng)下滑的現(xiàn)象。海南州居于“三江源”生態(tài)保護(hù)區(qū)和“青海湖”自然保護(hù)區(qū)的腹心區(qū)域，資本存量?jī)r(jià)值的累積可能受限于環(huán)境保護(hù)的制約。與此類似，海北州、黃南州、果洛州 3 市(州)均有著豐富的水文和動(dòng)植物資源，這些地區(qū)的資本存量?jī)r(jià)值累積相對(duì)較少，到 2019 年市資本存量?jī)r(jià)值分別為 654.6 億元、 631.7 億元和 436.3 億元，資本存量?jī)r(jià)值最高的西寧市是最低果洛州的 19.8 倍。

　　圖 3 中最突出的是玉樹州資本存量?jī)r(jià)值的增長(zhǎng)率變化，2003–2009 年其資本存量?jī)r(jià)值由 19.6 億元增加到 74.5 億元，年均增長(zhǎng)率約為 25.0%，且 2011 年增長(zhǎng)率超過(guò) 125.9%，這主要受到 2010 年“玉樹地震”的間接影響。2010 年 4 月 14 日，玉樹州玉樹縣發(fā)生 7.1 級(jí)地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)后，該地區(qū)迅速投入恢復(fù)重建，在國(guó)家政府的幫扶下，2010 年投資額環(huán)比增長(zhǎng) 1.7 倍，2011 年又增加 2.2 倍，以至于災(zāi)后 2~3 a 內(nèi)資本存量?jī)r(jià)值大幅度提升。2010 年的資本存量?jī)r(jià)值增長(zhǎng)率達(dá)到 57.7%，2011 年資本存量?jī)r(jià)值增加至 265.2 億元，到 2012 年較災(zāi)前(2009 年)增加超過(guò) 5.5 倍(而同期其他 7 市資本存量?jī)r(jià)值平均增加不足 1.8 倍)，達(dá)到 407.8 億元。2013 年后，隨著玉樹州災(zāi)后重建得以恢復(fù)，各項(xiàng)投資數(shù)額減少，資本存量?jī)r(jià)值增長(zhǎng)率降低后恢復(fù)至災(zāi)前增長(zhǎng)水平。

　　3 結(jié)論與討論

　　3.1 討論

　　為了驗(yàn)證本文估算結(jié)果的正確性與可信度，我們以青海省資本存量?jī)r(jià)值估算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。圖 4 顯示，本文與劉麗等[13]、宗振利等[28]、單豪杰等[29]等學(xué)者估算的青海省資本存量?jī)r(jià)值趨勢(shì)相一致。但本文結(jié)果存在著略低的趨勢(shì)，一方面可能是因估算尺度不同而選取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一致導(dǎo)致的，本文以青海省各個(gè)地級(jí)市公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)作為原始計(jì)算資料;另一方面，不同的研究者選擇的折舊率不一致也會(huì)導(dǎo)致估算結(jié)果的差異[38]。結(jié)合相關(guān)研究及結(jié)論，本研究結(jié)果是合理可信的。另外，在數(shù)據(jù)搜集過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，青海省各市的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及數(shù)據(jù)在逐步完善，2008 年之后的統(tǒng)計(jì)年鑒較之前更加完整，而指標(biāo)名稱統(tǒng)一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)詳實(shí)有待進(jìn)一步改善。

　　3.2 結(jié)論

　　(1)2003-2019 年青海省資本存量?jī)r(jià)值增加超過(guò) 14.1 倍，增長(zhǎng)率高于同期 GDP 的增長(zhǎng)。一方面，由此反映了青海省各項(xiàng)西部政策的實(shí)施落實(shí)成效顯著;另一方面作為災(zāi)害經(jīng)濟(jì)暴露指標(biāo)，2019 年青海省資本存量?jī)r(jià)值約為 19 578.6 億元，顯著高于同期 GDP 值，以資本存量?jī)r(jià)值作為災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指標(biāo)才更符合客觀事實(shí)。

　　(2)資本存量?jī)r(jià)值在青海省 8 個(gè)地級(jí)市(州)間不均衡分布顯著，最高的西寧市是最低的果洛州的 19.8 倍。2003-2019 年，資本存量?jī)r(jià)值增長(zhǎng)在西寧市和海西州分別超過(guò) 8 057.3 億元和 3 506.8 億元，海東市的資本存量?jī)r(jià)值年均增長(zhǎng)率為 21.9%。相比于此，其他 5 市(州) 2019 年的資本存量?jī)r(jià)值總和僅為全省 18.2%。青海省各市資本存量?jī)r(jià)值的分布受到地區(qū)現(xiàn)有資源條件的限制，其增長(zhǎng)變化規(guī)律也得益于因地施策的優(yōu)勢(shì)，而如何因地制宜地進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，資本存量?jī)r(jià)值在青海省內(nèi)部的地區(qū)差異是需要考慮的重要內(nèi)容。

　　(3)災(zāi)害一方面會(huì)造成資本存量的損失，給經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響;另一方面，災(zāi)害從客觀上加快了資本的更新，巨大的災(zāi)后重建需求會(huì)間接促進(jìn)資本存量?jī)r(jià)值的累積，甚至有可能獲得更高的增速。2010 年“玉樹地震”災(zāi)后 2 a(到 2012 年)的重建投資，使玉樹州的資本存量?jī)r(jià)值增加超過(guò)災(zāi)前 5.5 倍，同期其他 7 市平均增加不足 1.8 倍。

　　青海省資本存量?jī)r(jià)值的大幅度增加一方面反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，但也同樣預(yù)示了災(zāi)害下經(jīng)濟(jì)暴露的增加。依據(jù)資本存量?jī)r(jià)值對(duì)地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不僅更符合經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，其準(zhǔn)確估算也是地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評(píng)估的前提。結(jié)合本研究估算的青海省當(dāng)前資本存量?jī)r(jià)值現(xiàn)狀，如何進(jìn)一步明確各災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何精準(zhǔn)設(shè)防減輕災(zāi)害損失有待進(jìn)一步探究。