政治學(xué)論文行政賠償與民事賠償?shù)穆?lián)系

　　本篇文章是由《中國司法鑒定》發(fā)表的法制論文，(雙月刊)創(chuàng)刊于2001年，由司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所主辦。是國內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)理論刊物,也是我國唯一的一份全面反映司法鑒定領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)和制度建設(shè)等綜合內(nèi)容的國家級刊物，在推進(jìn)我國司法鑒定的學(xué)科建設(shè)和指導(dǎo)司法鑒定實踐中起著重要作用。今年已入圍全國中文核心期刊。為了幫助司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員更好地學(xué)習(xí)貫徹全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》等有關(guān)法律法規(guī)，并配合司法行政部門更好地履行對司法鑒定工作的管理職能，本刊將在原有的欄目的基礎(chǔ)上增加司法鑒定機構(gòu)和鑒定人管理、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、能力驗證、技術(shù)操作及教育與培訓(xùn)等內(nèi)容。

　　民事賠償是一方當(dāng)事人因侵權(quán)行為而向遭受損害的另一方當(dāng)事人承擔(dān)的賠償責(zé)任。世界各國行政賠償制度的早期階段都借鑒民事賠償理論(如歸責(zé)原則、構(gòu)成要件)，適用民事賠償?shù)某绦?。民法通則第121條也將國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)過程中的侵權(quán)行為規(guī)定為一種特殊的民事侵權(quán)行為，確立了國家的民事賠償責(zé)任。在國家賠償法實施以前，國家賠償都是按照民事賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序處理的。因此，民事賠償與行政賠償之間存在著密切的聯(lián)系。但是，兩者之間也存在著一些區(qū)別，表現(xiàn)在：

　　1、主體不同。行政賠償是國家向公民個人承擔(dān)的賠償責(zé)任，形成的是國家與公民之問的法律關(guān)系;而民事賠償責(zé)任是公民個人向公民個人承擔(dān)的賠償責(zé)任，形成的是公民與公民之間的法律關(guān)系。

　　2、原因不同。行政賠償?shù)脑蚴切姓謾?quán)行為，而民事賠償?shù)脑蚴敲袷虑謾?quán)行為。行政侵權(quán)行為是行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中實施的侵害公民合法權(quán)益的行為，是國家權(quán)力的作用;而民事侵權(quán)行為既沒有"行政機關(guān)及其工作人員"這一主體方面的限制，也沒有"行使職權(quán)過程中"這一限制。

　　3、范圍不同。民事賠償?shù)姆秶笥谛姓r償?shù)姆秶Ｐ姓r償?shù)脑蛐袨椤p害的范圍由國家賠償法作了限制，國家并不對所有的侵權(quán)行為都承擔(dān)賠償責(zé)任，也不對行政侵權(quán)行為所造成的所有損害都要賠償，而只賠償行政侵權(quán)行為對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)造成的最低限度的直接損害。與此不同，民事賠償存在于所有的民事侵權(quán)行為，民事侵權(quán)行為人不但要全額賠償給受害人的各種合法權(quán)益造成的直接損害，而且要賠償一定的可得利益的損失即賠償間接損失。

　　4、歸責(zé)原則不同。民事賠償責(zé)任的歸責(zé)原則以過錯責(zé)任原則為主、危險責(zé)任原則為輔;而行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則多種多樣，有的國家實行過錯責(zé)任原則，有的國家實行公務(wù)過錯責(zé)任原則，有的國家實行違法原則。

　　5、程序不同。解決民事賠償糾紛的程序是仲裁、民事訴訟;而解決行政賠償爭議的程序是行政處理程序、行政復(fù)議程序和行政訴訟程序。

　　6、依據(jù)不同。行政賠償是公法上的法律責(zé)任，其法律依據(jù)是行政訴訟法、國家賠償法等公法法律規(guī)范;而民事賠償是私法上的法律責(zé)任，其依據(jù)是民法通則等私法法律規(guī)范。