信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的思考

　　【摘 要】 信陽(yáng)市旅游業(yè)近些年來(lái)快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的發(fā)展的主要推動(dòng)力。尤其是在促進(jìn)就業(yè)、增加政府稅收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都有不可替代的作用，但在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)深度不夠、文化欠缺等問(wèn)題。因此，信陽(yáng)旅游要走發(fā)展人才、科學(xué)規(guī)劃，全域統(tǒng)籌發(fā)展、強(qiáng)化品牌帶動(dòng)的發(fā)展倡議來(lái)實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)旅游的更好發(fā)展，為信陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　【關(guān)鍵詞】 信陽(yáng)市旅游業(yè);發(fā)展倡議;制定

　　《河北旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊于1995年。(曾用命《承德大學(xué)學(xué)報(bào)》、《承德民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》、《承德職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前游客對(duì)旅游的需求已呈多元化趨勢(shì)，我國(guó)的旅游業(yè)也已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的轉(zhuǎn)型階段，因此，很多地區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)入了發(fā)展目標(biāo)不清楚、時(shí)空無(wú)序、性質(zhì)不明等困境之中。信陽(yáng)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的大別山革命老區(qū)，其旅游業(yè)的起步是較晚并且對(duì)信陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不夠突出。因此，對(duì)信陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展指明正確的方向，并能因地制宜地制定發(fā)展倡議，更好地位為信陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)是信陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　1 信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 信陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　近年來(lái)，隨著信陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展，景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和發(fā)展，信陽(yáng)旅游業(yè)保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，占全市生產(chǎn)總值的比重越來(lái)越大(見(jiàn)表1)。

　　2014-2018年期間，旅游總收入的增長(zhǎng)，不僅帶來(lái)了市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)還主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1.1.1 促進(jìn)就業(yè) 信陽(yáng)是一個(gè)八百多萬(wàn)的人口大市，但工業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足適齡勞動(dòng)力就業(yè)的需求，大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向北上廣、沿海等城市就業(yè)。而信陽(yáng)旅游的持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)必然會(huì)要求“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展也要跟上來(lái)，甚至有些從業(yè)機(jī)會(huì)的要求并不高，這樣就帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。在解決就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，還在一定程度上降低了留守兒童、留守老人、空心村的比例，對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展起到了積極作用。

　　1.1.2 促進(jìn)政府稅收 旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種收入持續(xù)增加，政府的稅收也就在持續(xù)的增加，政府將增加的稅收又投入到各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，產(chǎn)生良性循環(huán)且對(duì)旅游業(yè)的更好發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，旅游業(yè)有了更好的發(fā)展，政府的稅收又會(huì)大幅增加，這樣進(jìn)入了良性循環(huán)。同時(shí)，旅游業(yè)收入中有一部分是外匯收入。對(duì)于信陽(yáng)這個(gè)內(nèi)地且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市來(lái)說(shuō)，能就地迅速出口商品創(chuàng)造外匯并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展旅游業(yè)是最好的選擇。

　　1.1.3 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 旅游消費(fèi)是一種高層次的消費(fèi)且旅游產(chǎn)品的更新速度要比一般性消費(fèi)品快，所以在旅游目的地的各種消費(fèi)會(huì)刺激旅游產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中采用新材料、新技術(shù)和新設(shè)備，而旅游產(chǎn)品是一種綜合性的產(chǎn)品，消費(fèi)涉及到多個(gè)吃、住、行等多個(gè)環(huán)節(jié)，為了更好地服務(wù)旅游者就必須提供讓游客滿意的旅游產(chǎn)品，給游客提供滿意的旅游產(chǎn)品就需要當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。所以，旅游的發(fā)展能促進(jìn)本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化。

　　1.2 信陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1.2.1 從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高 目前，信陽(yáng)旅游業(yè)的從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)與發(fā)展成熟的旅游城市相差甚遠(yuǎn)。一線服務(wù)人員大多數(shù)都是受教育程度不是太高的中年婦女，在服務(wù)的過(guò)程中缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，也沒(méi)有較高的服務(wù)技能，嚴(yán)重阻礙了信陽(yáng)旅游業(yè)的形象和對(duì)信陽(yáng)旅游的宣傳。同時(shí)，嚴(yán)重缺乏懂策劃，善于經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的專業(yè)人才，“旅游人才”就是目前旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心因素，人才的缺乏制約了信陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　1.2.2 景區(qū)之間缺乏有效聯(lián)系 信陽(yáng)雖然屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，但信陽(yáng)的交通卻四通八達(dá)。鐵路方面有南北大動(dòng)脈的京廣、京九線，也有東西向的寧西線;公路方面有京港澳、滬陜和大廣高速公路貫穿其中，另外，還有107、106和312國(guó)道助力分流;航空方面有已投入使用的明港機(jī)場(chǎng)。雖然信陽(yáng)擁有這些優(yōu)越的交通條件，但是信陽(yáng)各個(gè)景區(qū)之間是相互鼓勵(lì)的，沒(méi)用充分利用這些便捷的交通將景區(qū)之間進(jìn)行有效的串聯(lián)，所以來(lái)信陽(yáng)的游客很少會(huì)選擇多日游，這樣就嚴(yán)重制約了消費(fèi)。

　　1.2.3 景區(qū)深度開(kāi)發(fā)不足 信陽(yáng)擁有豐富的旅游資源，但景區(qū)開(kāi)發(fā)的深度與成熟景區(qū)還是有很大差距，缺乏整體有效規(guī)劃，知名度和影響力都不及于同檔次的景區(qū)。譬如四大避暑勝地之一的雞公山與另外三個(gè)避暑勝地的影響力相比差距甚大，同樣如此，有中原第一湖的南灣湖比西湖還大并且還有依托的茶文化，但是南灣湖的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)都不及與西湖。歸其原因都是景區(qū)開(kāi)發(fā)深度不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)。雞公山和南灣湖是信陽(yáng)最負(fù)盛名的景區(qū)之一，其旅游資源開(kāi)發(fā)深度不夠的問(wèn)題其他景區(qū)也同樣存在，并且在短時(shí)間內(nèi)很難解決。

　　1.2.4 旅游地缺乏文化傳承

　　信陽(yáng)擁有豐富的文化氛圍，中原文化、徽派文化和楚文化在此交融。旅游地的文化包括第一層次的物質(zhì)層面、第二層次的行為層面以及核心層面的精神層面，而目前信陽(yáng)的旅游地的文化開(kāi)發(fā)大多停留在物質(zhì)文化層次，比如信陽(yáng)的茶文化雖然歷史悠久且比較受政府和社會(huì)的關(guān)注，不遺余力地推廣信陽(yáng)的茶以及茶文化，但才剛剛從物質(zhì)層面走向行為層面及精神層面，并與核心層面相差甚遠(yuǎn)，沒(méi)能形成強(qiáng)有力的文化品牌，對(duì)文化資源造成一種浪費(fèi)。

　　2 信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展倡議的制定

　　2.1 發(fā)展人才倡議

　　人才是社會(huì)發(fā)展之本，要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，重點(diǎn)在于人才。目前信陽(yáng)的旅游業(yè)需要形成一個(gè)能提供專業(yè)的且高質(zhì)量的服務(wù)和精通專業(yè)的專業(yè)人員隊(duì)伍，以此來(lái)解決信陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題以及提升信陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，首先需要加強(qiáng)旅游企業(yè)、政府以及高校之間的合作，這樣能夠把高校的專家和高校中的專業(yè)優(yōu)秀生加入到人才庫(kù)中，強(qiáng)化信陽(yáng)旅游業(yè)的理論研究，從學(xué)術(shù)層面提升信陽(yáng)旅游業(yè)的檔次并充實(shí)信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展需要的人才。另外，對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員隊(duì)伍要進(jìn)行深度整合，對(duì)不符合要求的從業(yè)人員要堅(jiān)決不用，要加強(qiáng)所有從業(yè)人員的學(xué)習(xí)，以此提高旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能和管理水平。

　　2.2 科學(xué)規(guī)劃，走全域旅游發(fā)展倡議

　　目前制約信陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大的問(wèn)題就是缺乏科學(xué)規(guī)劃，要想促進(jìn)信陽(yáng)旅游更好更快的發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃，用全域旅游的理念建立完善的旅游發(fā)展體系。首先要更新理念，在國(guó)家提倡的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色和共享的發(fā)展理念下，多元化開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，深度挖掘異質(zhì)文化并打造差異化品牌。另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建體系，促進(jìn)信陽(yáng)旅游的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)、吃、住、行等的規(guī)劃，把分散在各地的各種資源、產(chǎn)品、設(shè)施等通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆绞酱?lián)起來(lái)，形成一個(gè)網(wǎng)狀的整體狀態(tài)，用全域發(fā)展的理念進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)目前的旅游產(chǎn)品進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼希⒋_保規(guī)劃的可行性。同時(shí)，利用好信陽(yáng)的旅游資源，要做好“旅游+”模式，全面助推新型旅游模式，拓寬信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的鏈條，推進(jìn)旅游業(yè)快速轉(zhuǎn)型，深度與其他產(chǎn)業(yè)融合，滿足更多人的旅游需求。

　　2.3 強(qiáng)化品牌效應(yīng)，拓寬營(yíng)銷渠道

　　品牌效應(yīng)的巨大作用就是能帶來(lái)高效益，信陽(yáng)旅游業(yè)在發(fā)展中也應(yīng)走品牌帶動(dòng)倡議。盡管信陽(yáng)擁有豐富的人文和自然資源，但信陽(yáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，沒(méi)有形成有影響力的產(chǎn)品。信陽(yáng)旅游目前需要根據(jù)資源特點(diǎn)、市場(chǎng)環(huán)境及游客偏好，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的定位，圍繞發(fā)展定位來(lái)精心劃定功能分區(qū)和設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，培育具有代表性的拳頭產(chǎn)品品牌，如通過(guò)充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，強(qiáng)化旅游資源整合提升，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，推出一日游、周末游等旅游精品路線，與信陽(yáng)師范學(xué)院等高校合作設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)村民充分參與和旅游創(chuàng)收。在旅游營(yíng)銷渠道建設(shè)上，信陽(yáng)旅游業(yè)要千方百計(jì)拓寬營(yíng)銷渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)特色提煉和對(duì)外宣傳，如通過(guò)積極參與旅游推介營(yíng)銷等活動(dòng)，塑造信陽(yáng)良好形象;在當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙、公交等傳統(tǒng)媒介投入旅游廣告;利用微信、微信、旅游網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等自媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳等。同時(shí)，也可以主動(dòng)同旅行社進(jìn)行長(zhǎng)期合作，吸引職工旅游、親子旅游、教育旅游等群體。

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